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民办学校教师人事代理与流动制度初探 周海涛刘永林 北京师范大学教育学部北京信息科技大学公共管理 与传媒学院 摘要： 民办学校教师整体素质偏低、队伍不稳定、结构不合理、流动不顺畅，缺少统一 的法规、具体实施不够规范，一些地方在人事代理实践探索中证明行之有效、同 时亟待国家层面的政策引导和支持，民办学校人事代理制度缺位、人才合理流动 滞后等问题严重制约民办学校及其教师队伍的可持续发展。需要遵循法治路径、 构建制度机制，完善人事代理、奠定制度基础，消除身份障碍、促进人才流动， 建立健全民办学校人事代理与流动制度以及薪酬分配、社会保障、专业发展、鼓 励扶持等配套制度，不断优化民办教育政策机制，进一步促进民办教育健康发 展。 关键词： 民办学校;教师;人事代理;人才流动; 作者简介：周海涛（1972-），陕西汉中人，北京师范大学教授，博士，主要研 究方向为民办教育、高等教育。 收稿日期：2016-09-09 Research on Institution of Private School Teachers Personnel Agency and the Flow of Talent ZHOU Hai-tao LIU Yong-lin Faculty of Education, Beijing Normal University; School of Public Management and Media, Beijing Information Science Technology University; Abstract： There are problems seriously restrieting the sustainable development of private schools and their teachers, which as the main issues ( overall quality being low， the teacher force being unstable, unreasonable structure, and flow being unsmooth) of private school teacher, the lack of unified regulations of personnel agency and specific implementation, in some private school personnel agency being proved effective in practice and the need of gui dance and support of rmtiorml level pol icy, the lack of the privatc school teachers personnel agency system, the lag of the rational flow of talent in private schools. To further promote the healthy development of non-governmental education, several measures should be taken such as constructing a institutional system, improving the system of perso nnel age ncy, remov ing obstacles of iden tity, prom ot ing the t ale nt f 1 ow, and then cstablishing the system of private school personncl agency and rational flow of talent. Keyword： private school; teacher; personnel agency; flow of talent; Received： 2016-09-09 民办学校教师是民办学校发展的第一资源。我国民办教育正经历一个转型期，逐 步从外延式发展向内涵式发展转变，民办学校师资队伍的整体水平愈来愈成为 制约民办学校走内涵式发展道路的关键因素。当前，中央深改组己经通过民办教 育分类管理的相关政策，与之相适应的配套制度亟待健全，其中民办学校人事 管理制度是民办学校分类管理改革中最重要的配套制度之一。只有建立健全民办 学校人事代理和人才流动制度，大力扶持和激励民办学校教师队伍建设，构建 民办学校教师队伍稳定发展和合理流动的有效机制，才能最大限度激发民办学 校引人留人用人的活力，把各