佛山市数字化城市经管规范信息系统.docVIP

PAGE / NUMPAGES 佛山市数字化城市经管信息系统 设计建设方案 佛山市城市经管委员会办公室 二〇一五年六月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 工程总体概述 4 1.1 工程名称 4 1.2 工程建设单位 5 1.3 工程建设背景 7 1.4 工程实施范围 8 1.4.1 地域范围 8 1.4.2 经管内容 8 1.4.3 经管对象 9 1.5 工程建设周期 9 1.6 工程建设目标 9 1.7 工程建设原则 10 1.8 工程建设依据 10 1.9 术语和定义 12 2 工程建设必要性分析 13 2.1 传统城市经管的主要问题 13 2.1.1 城市经管职责不清、职能交叉，导致出现问题多方推诿或重复处置 13 2.1.2 城市经管条块分割、多头经管，导致无法实现多部门协同联动 14 2.1.3 城市经管缺少有效监管手段，导致问题发现不及时甚至产生严重后果 14 2.1.4 城市经管方式粗放，导致问题处置不到位，部门工作效率低下 14 2.1.5 城市经管监督评价缺位，导致各部门工作积极性不高 15 2.2 智慧城管建设过程中的主要问题 15 2.2.1 城市经管相对高位的体制不健全，是新模式首先应解决的问题 15 2.2.2 城市经管监督指挥体系不合理，无法形成监管分离的经管模式 15 2.2.3 城市经管“指挥手册”形式化，无法指挥协调多部门共同参与城市经管工作 16 2.2.4 城市经管信息采集员队伍非专业化，严重影响信息采集与问题处理核实质量 16 2.2.5 城市经管业务流程未理顺，严重制约城市经管问题的处置效率 16 2.3 建设智慧城管是加强社会经管和提高社会公共服务的有效载体 17 2.3.1 数字化城市经管是城市科学发展的必然选择 17 2.3.2 数字化城市经管是转变政府职能、服务经济建设的有效手段 17 2.3.3 数字化城市经管是提升社会公共服务、改善城市宜居环境的科学途径 17 2.3.4 数字化城市经管是监测城市运行体征、辅助领导科学决策的重要环节 18 3 工程需求分析 18 3.1 系统架构的需求分析 18 3.2 组织机构的需求分析 19 3.3 城管信息采集员队伍的需求分析 19 3.4 基础数据的需求分析 19 3.5 编码规范化的需求分析 19 3.6 网络环境建设要求 19 3.7 硬件平台建设要求 20 3.8 软件平台建设要求 21 3.9 12319呼叫中心建设要求 21 3.10 移动终端的需求分析 22 3.11 办公场地的需求分析 22 3.12 资源整合需求分析 23 4 xx市数字化城市经管体系设计 24 4.1 总体架构设计 24 4.2 组织机构设计 26 4.2.1 xx市城市经管监督指挥中心 26 4.2.2 区级指挥中心岗位设置 28 4.3 工作机制设计 28 4.4 业务流程设计 29 4.5 指挥手册设计 30 4.6 评价体系设计 32 4.6.1 三级考评机制 32 4.6.2 考核评价内容 32 4.6.3 考核评价机制 33 4.7 信息采集设计 33 5 xx市数字化城市经管应用系统设计 34 5.1 系统设计原则 34 5.2 采用关键技术 35 5.2.1 计算机网络技术 35 5.2.2 移动通信技术 36 5.2.3 计算机集成技术 36 5.2.4 空间信息技术 36 5.2.5 数据库技术 37 5.2.6 智能客户端技术 37 5.2.7 协同处理技术 37 5.3 系统总体设计 38 5.3.1 基础平台层 39 5.3.2 数据资源层 39 5.3.3 业务支撑层 39 5.3.4 应用系统层 39 5.3.5 用户层 39 5.3.6 规范规范体系 40 5.3.7 安全及保障体系 40 5.4 系统性能设计要求 40 5.5 数据库设计要求 41 5.6 核心业务系统设计 42 5.6.1 核心应用子系统总体设计 42 5.6.2 无线数据采集子系统 46 5.6.3 监督受理子系统 50 5.6.4 协同工作子系统 54 5.6.5 地理编码子系统 67 5.6.6 监督指挥子系统 80 5.6.7 综合评价子系统 82 5.6.8 应用维护子系统 89 5.6.9 基础数据资源经管子系统 94 5.6.10 数据交换子系统 109 5.7 拓展应用系统设计 115 5.7.1 视频监控子系统 115 5.7.2 领导移动督办子系统 117 5.7.3 业务短信子系统 118 5.7.4 信息发布子系统 119 5.7.5 人员车辆GPS经管子系统 121 5.7.6 实景影像子系统 122 6 xx市数字化城市经管实景影像普查 125 6.1 设计规范 125 6.2 普查数据经管要求 12