自然保护区公益林区划界定工作实施方案.docVIP

安西自然保护区公益林区划界定工作方案 根据省林业和草原局生态林业基金管理办公室《关于报送保护区有关情况的函》文件要求,为切实做好保护区公益林区划界定工作，特制定本方案。 一、目的意义 公益林区划界定是公益林保护管理的重要基础性工作，是落实森林生态效益补偿制度的基本保障，是保护好区内森林资源的重要前期工作。区划界定成果是国家级和省级公益林保护管理的基础，也是开展中央和省财政森林生态效益补偿基金绩效考评工作的依据。 二、主要任务 （一）区划界定内容 1、摸清现有公益林面积：与县自然资源局衔接，获取瓜州县最新的国土“三调”矢量数据，同时与县林业和草原局衔接，获取县林地落界一张图数据，并将保护区的范围及功能区划矢量图叠加后，核算出保护区内2018年已区划界定的公益林（包括国家级公益林和省级公益林）面积及地类、权属，并得到县林业和草原局的认可。 2、新增公益林的区划界定：在现有公益林的基础上，按照公益林区划界定的相关规定和技术规程，全面普查保护区公益林（包括国家级公益林和省级公益林），具体落实到小班地块，制作矢量数据库；按照国家林业局下发的“公益林管理信息系统”软件，建立小班基础地理信息数据库，并汇总统计。最后，按照《甘肃省公益林区划界定办法》准备公益林申报材料，按程序上报认定。 （二）公益林区划界定依据 1.《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》（林资发〔2017〕34号）; 2.《甘肃省公益林区划界定办法》和《甘肃省公益林管理办法》（甘林生函〔2017〕634号）； 3.《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2010）； 4.《林地保护利用规划林地落界技术规程》(LY/T1955-2011)； 5.省林业和草原局生态林业基金管理办公室《关于报送保护区有关情况的函》(甘林生便函字〔2019〕8号)； 6.县国家级、省级公益林区划界定成果（2018年）； 7.县林地落界一张图； 8.县国土“三调”数据库。 三、组织领导与责任分工 （一）组织领导 为加强组织领导，确保工作顺利开展，成立安西自然保护区公益林区划界定工作领导小组，组成如下： 组?长： 副组长： 成?员： 领导小组下设办公室， 同志兼任办公室主任，负责落实领导小组的安排部署和公益林区划界定的日常工作。 办公室成员： ，具体负责方案的制定、内业区划、外业调查验证和成果报告的编制等区划界定工作。 （二）职责分工 ?本次保护区公益林区划界定工作由局党委、管理局统一领导，科研开发科具体牵头负责组织实施。邀请省生态环境监测监督管理局和 县林调队作为技术支撑单位，具体对保护区公益林区划界定的技术培训、技术指导、质量检查、统计汇总和成果审查上报等环节做技术支撑。局办公室负责做好省生态环境监测监督管理局和县林业和草原局安排来保护区开展技术培训和技术指导专家的交通、生活保障等工作，并负责协调各科室工作,负责完成保护区公益林区划界定成果的自查验收和汇总上报工作。 （三）队伍组建 由科研开发科 同志总体负责本次公益林区划界定工作，抽调局专业技术骨干、借调县公益林区划有关技术骨干3-4人组成公益林区划界定队伍，涉及南北两片保护区实地调查时还需要区域管护员参加。参加公益林区划界定工作的技术人员须了解保护区地形地貌和植被概况，熟练掌握公益林调查技术要求和相关软件的操作，能够独立完成片区公益林区划界定工作。技术力量必须要保证工作需要，确保按期完成任务。人员一经确定，不得随意更换。 四、工作重点 本次公益林区划界定重点是对符合公益林界定条件但2018年未区划落界、还需新增的公益林面积的调查，特别是区划范围（生态区位）、界线、面积、地类、权属等属性因子进行认真核查，需要对已界定的公益林进行现地核实的必须到现地核实，需要对新增的公益林进行实地调查的必须进行实地调查。真正将国家级和省级公益林界定成果做准、做实、做细，经得起上级林草部门和技术支撑单位的核查。 1.在内业遥感影像对比判读时，将发现的可疑小班标注、记录，外业现场打点核查。对于核查发现确实存在区划错误情况，要认真核实，查清原因。 2.重点对保护区核心区和缓冲区的公益林进行认真区划，结合2018年最新遥感影像等相关资料，对地形复杂、视线不清的小班，通过无人机航拍核实等方式核查清楚。 3.在区划界定国家级、省级公益林应当兼顾生态保护和林权权利人的利益。对非国有林，须征得林权权利人的书面同意，并与林权权利人签订区划界定书，方可纳入区划。 4.有林权纠纷、边界争议或存在“一地两证”的林地，不得区划为国家级和省级公益林，确保区划界定的国家级公益林和省级公益林权属明确、四至清楚、面积准确、集中连片。 五、工作步骤与时间安排 根据省局对公益林界定提交材料的时限要求，结合保护区工作实际，工作计划分以下四个阶段。 (一)