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评标专家培训之案例分析 向各位领导、专家致敬！ 汉川招标投标监督管理局 倪剑龙（招标师、经济师） QQ:591861845 序言 本课件仅供学习交流用，课件中参考了和借鉴了张作智老师、陈川生老师、陈姣娣律师、张志军老师等人观点，在此表示感谢，同时，在本次编写过程中得到了网友飞翔、相由心生、王一等人真诚帮助，也一并表示感谢。由于水平有限，可能存在这样或那样不足之处，敬请大家批评指正，谢谢大家。 评标中几个基本知识 1、法不令行则禁止；法不禁止则自由 2、法人不是人、热狗不是狗 3、招投标基本原则公开公平公正诚实信用 4、下位法不违反上位法、特别法优于一般法、新法优于旧法 条例第四十八条第三款释义 三、特定情况下应当及时更换评标委员会成员 　　为了保障评标的正常进行，提高评标质量和效率，在评标过程中，评标委员会成员因特殊原因不能继续评标的，招标人可以更换。更换的具体情形主要有：一是存在着应当回避的事由，二是擅离职守，三是健康原因不能继续评标工作。招标人更换评标委员会成员应注意以下六点：一是评标时发现了需要更换的具体事由，招标人应当及时更换。二是有些事由可能是评标时发生或者存在但事后发现的，如有更换可能，招标人也应当更换。三是本条没有穷尽更换评标委员会成员的具体情形，例如，评标委员会成员在评标过程中不客观公正履行评标职责、拒不遵守评标纪律影响评标正常进行的，招标人也应当及时更换。四是更换评标委员会成员的原因应当是客观存在的、已严重影响评标正常进行的事由，招标人不得因为某个成员坚持正确意见、不执行招标人错误或者不正当要求而滥用更换权，操纵评标委员会。五是招标人更换评标委员会成员的，该被更换的成员已作出的评审结论无效，由更换后的成员重新进行评审。六是该被更换的评标委员会成员仍应遵守《招标投标法》第44条第3款规定，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 条例第五十三条第三款释义 　根据《招标投标法》第37条第1款规定，评标由评标委员会负责。评标报告是评标委员会的集体意见，评标委员会成员签字既是参与评标的证明，也是明确评标责任的证明。为了避免因评标委员会成员拒绝签字而得不出评标结论，《条例》规定评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 　　评标报告由评标委员会全体成员签字，在某种程度上也是对少数坚持正确意见的评标委员会成员的一种保护。根据《招标投标法》第44条第1款规定，评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。判断评标委员会成员是否承担个人责任的重要依据是评标报告。因此，对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当在评标报告中注明不同意见，并说明其不同意见的理由。在征求意见过程中，有的单位建议对评标委员会成员在评标报告中签字的具体要求作出规定。考虑到对签字的要求可由招标人在招标文件中明确，《条例》没有作出统一规定。 要约邀请、要约、承诺 招标投标过程中，招标公告、招标文件属要约邀请，投标文件属于要约，中标通知书属于承诺。要约的生效从到达对方时生效，但投标文件的要约自投标时间截止时生效；承诺自送达之日起生效，但中标通知书自发出之日起生效。 资格预审过程属于一种特殊的合同，发出资格预审公告属于要约邀请，潜在投标人递交资格预审申请文件属于要约，（债权就是如果通过资格预审，有权参加下阶段的投标，招标人不得随意中止招标，其债务就是必须按时按规定提交资格预审申请文件）招标人根据资格预审委员会的审查意见发出合格通知书属于承诺（用投标邀请书代替）（债权就是根据资格预审文件规定进行资格审查；债务就是必须按规定发出投标邀请书（资格预审合格通知书）），同时这个投标邀请书又构成新的要约邀请。 所谓要约邀请是指具体约定不明确需要对方补充，如的士价起步价３元，每公里加１元，这属于要约邀请，这时某乘客上车说我去上海，这属于要约，有具体的地点，有具体的计费方式，不用对方补充，对方只要回答去与不去；这时如果司机说行，那就是承诺，如果司机说去可以，先付定金２００，这就属于新要约，乘客同意属于承诺。乘客不同意要约失效。把的士司机理解为招标人，把乘客理解为潜在投标人这个问题就能 理解了。 条例第三十八条的释义 本条是关于投标人重大变化告知义务的规定。 　　招投标活动需要经历一定的时间阶段，在此过程中投标人可能会发生合并、分立、破产等影响其资格条件或者招标公正性的变化，危害招标人的利益。为保证招投标活动的顺利进行及其公正性，有必要对投标人课以告知义务 一、投标人应当将其重大变化书面告知招标人 　　(一)履行告知义务的主体是通过资格预审的申请人，或者投标人。具体履行告知义务的主体取决于招投