绿色生态农业发展的调研报告.docxVIP

关于发展绿色生态农业的调研报告 根据市委和市政府、市政协年度重点民主协商计划安排， 10 月份起，沈伟副主席率“发展绿色生态农业”专题调研组，赴有关县市区实地调研，走访重点企业、示范项目，召开市直相关部门调研座谈会，广泛征求意见建议，并赴浙江衢州 学习考察。现将有关情况报告如下： 近年来，我市立足生态、区位和资源优势，以推进现代农 业示范区建设为抓手，加快发展绿色生态农业，为建设现代农 业强市打下较好基础。 示范创建初显成效。 我市先后被评为国家级生态示范试点区、全国农产品标准化综合示范区。创建郎溪国家级现代农业示范区和 6 个省级示范区，宁国、广德国家 级农业产业化示范基地， 以及 12 个国家级、 8 个省级农业标准 化示范区；全市农产品企业创成安徽名牌产品 45 个。宣州洪 林农业现代示范区被授予全国第七批国家农业科技园区； 皖江 禽产业研究院等创新平台初步形成。 全市拥有国家级农业产业 化龙头企业 6 个、省级 92 个；国家级农民合作社示范社 43 家、 省级 29 家; 省级示范家庭农场 90 家。发展模式探索创新。 大 力推广并逐步形成畜禽—沼—粮（菜、果等） 、经果园立体种 养、稻田立体种养、小流域农业生态治理、休闲观光农业等典 型模式。推进传统农业向农产品精深加工、流通及休闲服务业 等领域延伸 , 建成全国休闲农业和乡村旅游星级示范点 12 个。 2015 年，全市休闲农业与乡村旅游接待量达 1411 万人次，实 现收入 62.7 亿元。 基础设施初步改善。 大力开展土地整治和小型水利工程改造提升， “十二五”期间，累计投入各类农田 水利基本建设资金 64.15 亿元，建设高标准基本农田 106.47 万亩，新增耕地 1.2 万亩，提高耕地质量等别约 1 等。新改建 田间道路 1100 余公里，田间道路通达度近 95%。涉农改革稳步 推进。 开展农民住房财产权抵押贷款试点， 1-9 月份，发放农 房抵押贷款 278 笔、 4774 万元，累计贷款余额 8352 万元。推 进小型水利工程管理体制改革，审核颁发“两证一书” 25651 处，成立管护组织 481 个，覆盖耕地面积 21.89 万亩。紧抓国 家集体林业综合改革试验示范区建设机遇， 深化集体林权制度 改革，不断加快林业产业发展。 然而，我市绿色生态农业发展仍处于起步阶段，投入相对 不足，基础设施不够完善，农产品整体竞争力不强，生态环境 基础脆弱等根本性问题亟待解决。 一是财政投入相对不足，基础设施仍然滞后。 财政涉农资金整合不够，投入“小、散、乱”且效果不明显，计划设立的 农业发展专项基金推进慢。县市区土地出让收益 10%用于农田 水利建设政策没有完全落实， 农田水利专项资金和工程维修养 护资金不足。受洪涝灾害影响，全市 5254 处堤防（护岸）、 98 座水闸、 59 座泵站、 5489 处塘坝及灌溉设施需要修复。偏远山区机耕路等级差，机械化生产难以推广。 - 2 - 二是规模经营水平不高，品牌市场竞争力弱。 新型主体集 约化、专业化、组织化、 社会化水平不高， 规模效益不够明显。农产品品牌有数量没质量，大而强的龙头企业和知名品牌少，仅茶叶全市就有近 10 个品牌，规模小、知名度低。涉农省著 名商标 72 件，仅占全部涉农商标 2.9%, 生态优势、 品质优势未能转化为竞争优势和经济效益。农副产品多以初级加工为主，精深加工能力有限，宁国詹氏食品公司每年只能加工当地约 30%的山核桃产量，大部分加工量流向浙江，附加值流失。 三是发展路径不够明晰，体制机制有待完善。 全市“十三五”现代农业发展规划有待细化落实，农村一二三产业融合刚 刚起步，融合程度低、层次浅，市域内绿色生态农业标准体系 和考核体系不健全。 涉农融资担保、 风险补偿、 信贷激励机制，农房、宅基地、土地经营权收储机制，生态补偿机制、农产品 安全监管机制有待构建。要素流转市场不健全，林权、土地经营权等涉农权属及资产综合交易平台缺乏。 四是农业环境问题突出，农产品质量难保证。 超剂量、超范围施肥用药现象严重，据测算，全市化肥有效利用率约为30-40%，农药过量施用在水稻生产中达 30%，其它农作物上更 高。施药器械落后，化肥农药瓶袋乱弃置，零散畜禽养殖废弃 物乱排放，农地膜残留等，造成严重农村面源污源。农业从业 者普遍年龄大，难以掌握配方施肥、农机与农艺、统防统治与 绿色防控等新型农业技术。乡镇、村农产品质量安全监管职能 - 3 - 不够健全，质量安全监管体系和可追溯体系有待构建。 绿色生态农业是集资源高效利用、 生态系统稳定、 产品质量安全、综合经济高效为一体的现代农业。我市提出在全省率 先创成国家生态文明建设示范市，就必须直面现实问题，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，深入贯