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浅论如何做好高速公路服务区安全管理工作 刘虹 （江西畅行高速公路服务区开发经营有限公司 江西南昌３３００００）摘要：安全责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。而对于高速公路服务区来说，火灾和食品安全则是需要时时面对的两大突出问题。如何为过往高速公路服务区的司乘人员提供一个既清洁卫生，又和谐安全的环境，是高速公路服务区日常工作的重中之重。关注生命、关注健康，已成为高速公路服务区探索与实践的重要课题。作为一名高速公路服务区的管理者，针对工作实践中遇到的一些问题，我想抛砖引玉，浅谈一下如何不断强化高速公路服务区的安全管理工作。关键词：高速公路服务区安全管理 １高速公路服务区安全情况简析 高速公路服务区是为高速公路过往司乘人员提供休息、餐饮、加油、修理等服务的公共场所，是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施，是高速公路的“中枢神经”。由于服务Ⅸ占地面积大、经营项目齐全、车辆和人员密集且流动性大等特点，使之成为鱼龙混杂的复杂场所和治安管理的重点地Ⅸ。安伞问题集中体现在以下几方面。 １．１治安案件多。服务Ⅸ治安事件以盗窃案件居多，犯罪嫌疑人经常利用司乘人员吃饭、购物、上厕所等时机对车内的财物进行盗窃。通过对一些失窃司机的调查发现，一般车主总认为高速公路服务区环境相对封闭，都认为比较安全，认为窃贼偷了东西也跑不出去。但实际上犯罪嫌疑人正是利用司乘人员这种侥幸心理进行作案，并且屡屡得手，有的犯罪嫌疑人还趁夜间驾驶员疲劳熟睡之机对备胎进行盗窃。 １．２敲诈案件多。对于来往于高速公路的驾驶员来说，在高速公路上行驶过程中不可避免会发生车辆故障，而为了节约修车费用，驾驶员往往会与一些经常在服务区周边接洽业务的无证照的汽修人员接洽。这些汽修人员无汽修经营许可证，无专业技术，更无专业设备，经常是开车进入服务区，然后以低价吸引驾驶员，在修理过程中不断加价或完工加价，从而达到敲诈驾驶员的目的。而大多数驾驶员本着多一事不如少一事的态度，极少报案，个别报案的多是驶离服务区后再电话报警，等民警到达现场，嫌疑人早已逃离。 １．３民事纠纷多。高速公路服务区周边村庄的村民。看准了一些过往司机贪图便宜的心理，经常在节假日和春运的高峰时期在服务Ⅸ护栏外搭建简易Ｔ棚，从事快餐经营。由于价格便宜，这些简易餐馆的生意较好，但由于设施简陋，食晶卫生得不保证，有时还会坐地起价，时而引发手Ｊ‘架斗殴事件。更为严重的是，有的简易工棚搭建在服务区出口附近，紧邻加油站，存在严重的安全隐患。 １．４安全设施不全、设计不合理。高速公路虽然建设的技术标准较高，但在配套的服务区安伞设施设计、建设上却考虑不够，存在一定的安全隐患。例如，停车区的标志标牌数量少，不能满足需要；中央隔离设施不牢固，有些车辆直接从服务区前的进出口栅道掉头行驶，极易造成交通事故：进出口的加速、减速车道过窄、过短，没有得到很好的渠化，致使车辆进入服务区时往往要紧急制动、在出服务区时会突然驶入主干道，造成极大的安全隐患。 ２安全生产事故预防对策 高速公路服务区事故预防，既有和普通公路事故预防相似的一面，又有其特殊性。为此，我们要充分发动和依靠社会力量，从积极预防的角度出发，强化安全责任意识、完善安全管理制度、建立联防联控机制、做好以高速公路交通安全知识的宣传为基础的多层次、全方位的立体的高速公路事故预防体系。 ２．１加强安全生产培训教育，提高安全责任意识。 安全工作属于“养兵千日、用兵一时”的工作，只有思想上重视才能落到实处。由于事故发生的突发性和偶然性，特别是不可预见性，人们往往会产生麻痹思想，不引起重视，甚至认为抓安全是小题大做，庸人自扰，经常是等事故发生了才追悔莫及。看今年发生的一系列矿井灾难、山林火灾，大多都是掉以轻心，防范意识淡薄，酿成大事故，造成人员伤害、责罚领导的惨痛后果。抓安全责任意识，就要强化安全教育工作，从形式上，要大会讲小会讲，办培训班专门讲，制作醒目的警示标语和宦传专栏，观看影视片等。从内容上，即要从正面讲安全的重要性，还要剖析案例，反面的教训更深刻、更能触动人。目的是让服务区人人在思想上重视起来，树立起安全责任意识，把安全视为生命，把责任重比泰山。 ２．２完善安全生产责任体系，建立安全生产长效机制 高速公路服务区必须建立责任到人，上有管理、下有执行的组织系统。不但要层层建立安全生产领导小组、监督小组，配齐安全员，还要层层签订责任状。实行一把手问责制、责任追究制、安全一票否决制，从上到下形成人人肩上有压力，人人参与抓安全的局面，确保事故发生率为零。 ２．３制定完善安全管理制度，夯实安全管理工作的基础。 切实可行的高速公路服务区的安全管理工作，也要制定完善可行的制度。也就是说，制度落实才是责任落实的保障。在借鉴外省经验基础上，江西省完善了服务区管理规范和标准，出台了《江西省高