沈阳林业行业社会信用体系建设实施方案.docVIP

沈阳林业行业社会信用体系建设实施方案 为加强沈阳市林业行业社会 信用体系建设，规范林业经济秩序，优化林业发展环境，根据市委市政府关于建设“政务诚信、商务诚信、社会诚信”的要求和《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》规定，结合我市林业行业实际，制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和目标任务 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以建立社会 信用制度为核心，以形成“道德为支撑、产权为基础、市场为导向、法律为保障”的现代林业社会 信用制度为目标，以林业行政机关 信用建设为表率，以林业企业 信用、中介服务组织 信用、行业协会 信用和林业融资 信用担保体系建设为重点，以个人 信用建设为基础，实行统一领导，分工负责，综合抓好诚信教育、 信用制度、 信用服务、技术支撑等环节，有重点有步骤地推进全市林业行业社会 信用体系建设，创造良好的 信用环境，树立“ 信用林业”的良好形象，促进我市林业又好又快地发展。 (二)基本原则 1．坚持政府推动、部门联动，统筹协调、分工合作的原则; 2．坚持分类指导、分步实施，先易后难、先点后面的原则; 3．坚持宣传教育与制度规范并重;褒奖守信与惩戒失信并举的原则; 4．坚持 信用建设与行政监管相结合，资源共享、互联互通的原则。 (三)工作目标 1.总体目标。用4年左右的时间基本形成我市林业社会 信用体系的基本框架和运行机制，全行业诚信意识明显增强，失信行为得到有效遏制，“讲诚信、守 信用”的行业氛围逐步形成，林业市场经济秩序进一步规范，林业发展环境进一步改善和优化。 2.阶段目标任务 (1)基础建设阶段(2012年) 修订完善《沈阳市企业 信用信息目录》(林业部分);初步建立全省林业行业准确、及时的信息提交和更新机制;制定《林业行业 信用信息系统建设工作目标考核办法》，将数据提交工作纳入对局各部门和各区、县（市）林业主管部门、年度目标考核范围;贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立政务公开长效机制，保障政务信息发布的真实性、准确性和及时性;探索建立和完善失信惩戒和守信激励机制;向征信系统提交的 信用信息数量与通过门户网站、媒体公示公告的信息数量基本一致;林业企业基础信息数据入库率力争达到90%。 (2)全面推进阶段(2013—2014年) 2013年的目标任务：进一步完善林业行业 信用信息记录，基本建立各类林业社会组织 信用信息数据库;对向 信用征信系统提交、更新 信用信息工作基本实现制度化、规范化、程序化;林业企业基础信息数据入库率力争达到100%，必报信息提交数据成功比对入库率达到85%;基本形成互联互动的守信受益和失信惩戒机制;个人一般社会 信用信息征信系统完成重点大中型企业高管人员、各类专业技术人员执业资格信息等 信用信息的归集;制订全市统一的林业企业和个人 信用评价指标、评价标准、评估规程及 信用报告的内容和格式。2014年的目标任务：必报信息提交数据成功比对入库率达到90%以上;进一步完善个人一般社会 信用信息征信系统建设，重点涉信人群 信用信息数据库基本建立;守信受益，失信惩戒联动机制发挥作用;基本形成层次多样、业务有侧重、差异化竞争的 信用服务机构群体;进一步规范林业行业社会 信用体系建设的原则、内容和管理体系。 (3)巩固提升阶段(2015年) 加强薄弱环节，进一步理顺关系，形成“体系完整、分工明确、运行高效、监管有力”的林业行业社会 信用体系建设运行机制;必报信息提交数据成功比对入库率达到95%以上;林业企业征信数据平台全面应用;个人一般社会 信用信息征信系统形成指标比较完整的数据库;基本形成比较完备的 信用法规体系，比较成熟、规范运作的 信用服务市场，比较有效的社会联防机制。 二、工作重点 (一)逐步建立和完善行业 信用政策法规体系。结合规范性文件清理工作，及时废止、修订、补充与社会 信用体系建设不相适应的管理条款和规定，同时逐步着手研究制定市场主体 信用监管、 信用评级、失信惩戒等相关方面的配套法规和规章，不断完善 信用法规体系。 (二)收集建立行业 信用信息数据库。广泛收集和及时处理林业行业监管对象身份和经营、服务行为的 信用信息，尽快建立林业行业或部门内部共享数据库。 (三)逐步建立行业 信用等级分类管理制度。配合有关部门开展林业企业 信用评估(评级)工作，并结合林业行业特点和管理要求，依据监管对象的 信用状况实行分类管理。 (四)建立行业 信用信息公开、监督制度。及时记录各类 信用信息，并依法向省统一征信系统提交在履行公务过程