PPP项目的运作研究论文.doc免费

论文（设计） 单 位 题 目 申报内容 专业 职称等级 学号 姓 名 指导老师 职称 提交日期 2019 完成日期 PPP项目的运作研究 一、论文说明 本写作团队长期从事论文写作，擅长数据处理、文献查找 图表绘制、理论分析，以及相关期刊论文的发表 具体联系金老师QQ：387 826 70 二、范文参考 杨艳 [摘 要] 为保持城乡经济持续快速发展必须加强基础设施建设。政府财力无法承担大量基础设施建设的需求，贷款和发债等融资渠道又受到诸多限制，这就形成了城市目前基础设施建设的资金困境。通过以A市基础设施建设项目为例，从A市基础设施建设融资困境，民营经济的发展及其投资需求，以及PPP政策环境三个方面分析城市发展基础设施项目运用PPP模式的可行性，阐述了PPP模式的优势、运作机制和政策风险。提出未来随着PPP模式的政策专业化和精确化，应增强政策的指导性和针对性，进一步推进PPP模式规范化进程，以促进PPP模式服务于城市基础设施项目建设。 [关键词] 公私合营；基础设施；可行性；运作机制 [中图分类号] F283 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）07-0165-02 一、引言 近年来，为解决城市基础设施建设领域资金短缺、政府单一投资效率低下等问题，创造性地引入了PPP模式。PPP模式通过引入民间资本，实现了民间资本对于较高投资保障和稳定投资回报的需求，实现PPP参与各方共赢的局面。通过政府引导，创造良好的公私合营体制机制环境，围绕城市经济发展的具体项目，政府及相关部门给予积极配合。规范私人投资者选择体系，提高民营企业选择的质量，制定法规对PPP项目公司进行规范化管理，监督其运营过程，确保国有资产的保值增值。 二、A市基础设施建设采用PPP模式的可行性 早在20世纪90年代起，国内外PPP模式便广泛运用于桥梁、港口、轨道交通等城市基础设施建设以及医院、学校等公共事业领域。但是由于各个项目具体的体制环境和经济发展程度不同，PPP模式也会表现为不同的实现形式。本文结合A市所面临的基础设施建设的融资困境、民营经济的发展规模、PPP政策环境三个方面展开可行性分析。 （一）A市基础设施建设融资困境 A市基础设施建设面临严峻的资金困难。一是政府财政拨款无法满足基础设施项目建设对资金的需求。A市财政收入占国民生产总值比重处于较低水平，财政收入呈逐年下降趋势。二是债务负担过重使A市政府无法从银行进行贷款融资。传统的银行贷款，借款和还款过程中存在行政干预、政企不分的弊端，造成银行系统大量的不良资产，一些地方政府因为债务问题已经陷入财政困境。 （二）A市发展迅速的民营经济及其投资需求 A市通过建成工业园区、高新技术开发区等民营企业发展基地，民营企业的产值逐年攀升。产业结构逐渐趋于优化，民营企业已经从来料加工制造业实现向科技创新方面转型升级，促进了工业结构的优化，主要经济性指标均实现了较迅速增长。在完成一定的资本积累以后，A市民间资本迫切需要新的投资渠道。基础设施项目，如铁路、电力、教育、医院建成后可以形成稳定的现金流，投资回报的安全性和稳定性较高，能够强烈地吸引追求稳定回报的民间资本。 （三）A市宽松的PPP政策环境 为了完善了市场竞争机制，使民营企业参与到市场经济的各个方面，2014年末，财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南》和发改委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》均规范了PPP模式的范围以及操作模式，同时对PPP项目从储备到退出机制都进行了详细规定。至此，我国PPP模式顶层政策设计基本完成。国家鼓励政策的出台，为PPP模式应用于A市基础设施建设奠定了良好的政策环境。 三、PPP模式运用于A市基础设施建设的优势 由于基础设施项目建设周期较长，面临的风险也较为复杂，所以在PPP项目进程中政府部门和民营企业注重分担风险。在合理评估政府和企业的各自优势和特点基础