天津安全生产条例宣贯.PPTVIP

建立事故调查组组长负责制 十二 事故调查过程中，事故调查组成员单位往往由于出于部门利益或者其他考虑，对事故报告结论难以在规定时限内达成一致意见 原文 《条例》第五十八条第二款 规定建立事故调查组组长负责制。 负责事故调查的单位应当组织事故调查组，按照国家有关规定对事故进行调查，形成事故调查报告，由负责事故调查的单位 向本级人民政府或者其授权的有关部门提交。 事故调查组成员对事故原因、责任认定、责任者处理建议等有不同意见的，事故调查组组长有权提出结论性意见，但对事故调查组成员的不同意见，应当如实反映。 第二章 第一章 第三章 《条例》修改过程 《条例》修改背景 新《条例》特点 第四章 《条例》确定的主要法律制度 第五章 几个具体问题 《条例》调整范围问题 关于法律责任的设定原则 为了突出强化安全生产，《条例》修改之初，就确定了修改的整体思路和基调，即《条例》只着重解决生产安全问题，至于职业卫生的问题不在《条例》的修改范围之内，以后另行法规规定。 《条例》严格遵循地方性法规关于设定行政处罚的权限和原则，在上位法的基础上，对新增设行为、细化行为以及应当处罚的违法行为规定了明确的法律责任,共有八条具体处罚条款，不同程度、不同危害后果的违法行为设定不同的罚款额度，最高罚款额度二十万元并没收违法所得，既体现了 “依法治安、重典治乱”的总体思路，也体现了行政处罚的可操作性，充分考虑了我市生产经营单位普遍的经济状况，使义务规定和法律责任规定大致平衡，增强了法律责任追究对遏制安全生产违法行为的重要作用。 THANK YOU! 原文 《条例》第二十七条规定 危险作业应遵守的规定 生产经营单位进行爆破、动火、吊装、建筑物拆除、高空悬挂、土方开挖、管线疏浚、有限空间作业以及国家规定的其他危险作业，应当遵守下列规定：（一）实行危险作业企业内部审批制度，确认现场作业条件、作业人员的上岗资格及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；（二）配备相应的安全设施，采取安全防范措施，确定专人现场统一指挥和监督；（三）进行危害风险评估，制定控制措施、作业方案、安全操作规程；（四）制定应急救援预案，发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施；（五）法律、法规或者国家、本市和相关行业对危险作业的其他规定。生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行前款规定的危险作业的，应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。 危险作业 原文 《条例》第二十九条 规定生产经营单位应当对重大危险源采取的措施： 生产经营单位应当对重大危险源采取下列措施： （一）建立健全重大危险源管理制度，并建立重大危险源管理档案； （二）对运行情况进行全程动态监测监控，及时消除隐患； （三）对安全设施、设备进行定期检测； （四）按照国家有关规定进行安全评估； （五）配备应急救援器材、设备、物资，制定重大危险源应急预案并定期组织演练； （六）按规定向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告重大危险源监测监控及有关安全措施、应急管理措施的落实情况。 重大危险源 原文 《条例》第三十二条 规定生产经营单位承发包行为 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。 发包出租行为 原文 《条例》第三十三条 规定生产经营单位出租应当履行下列安全生产管理职责 生产经营单位对出租的生产经营场所应当履行下列安全生产管理职责： （一）向承租方书面告知出租场所的基本情况和安全生产要求； （二）统一协调、管理同一生产经营场所的多个承租方的安全生产工作； （三）定期检查承租方的安全生产状况，发现安全生产问题及时督促整改，并报告所在地的负有安全生产监督管理职责的部门。 发包出租行为 突出强化隐患排查治理工作 五 隐患是导致事故的根源，隐患不除，事故难消。鸿忠书记也强调指出“隐患就是事故，事故就要处理”，强调要把隐患当做事故来抓。为此《条例》从生产经营单位、政府有关部门两个层面分别阐述隐患排查治理工作。 原文 《条例》第三十条 规定生产经营单位应建立健全事故隐患排查治理制度 生产经营单位应当对事故隐患采取技术、管理措施，及时消除，并对事故隐患排查治理情况进行分析、如实记录。 1 2 2015年，市安委会印发了《天津市安全生产隐患排查治理体系建设工作方案》以及《安全生产隐患排查报送监督管理办法》（试行）和《生产经营单位安全生产隐患排查治理报送实施办法》（试行）