旅游地理学课件 国家公园建设与管理.pptxVIP

国家公园建设与管理;创建统一的中华国家公园体系——美国历史经验的启示;国内发展;为此， 2014年 1月至 3月， 在美国西华盛顿大学针对美国的公用土地与荒野保护、州立公园体系、国家公园体系与体制建设，进行了全面的文献研读。 随后利用两个月时间， 实地考察美国本土 48州最重要的、 最具有代表性的国家公园单位。 其结果，2014年 4月 1日至 5月 30日实施了单车双月考察， 总里程 22555 km。 60天的考察涵盖了全美 33州以及华盛顿特区， 到访了国家公园局管辖的 48个公园单位， 包括国家公园13处， 国家纪念地 10处， 国家保护区 6处， 国家历史公园 5处， 国家历史遗迹 3处，国家军事公园 2处， 国家公园大道 2条， 国家游憩区 1处，国家河流 1条， 国家风景步道 1条，国家战场 1处，国家湖岸1处， 国家保留区1处， 以及总统公园——白宫。;基于以上文献研究和实地考察， 对美国的公园体制建设和中国相关政策实践历程与现状展开全面回顾，为中国创立规范化的国家公园体制提出切合实际的政策建议。 ;2 美国公园体系建设经验;联邦政府早年设立的马基纳克、苏利山、普拉特、亚伯拉罕·林肯以及麦克亨利城堡等国家公园先后被废除，而森林保护区及后来的“国家森林”，因其类似国家公园，同样发挥了自然保育和户外游憩的重要功能，也曾在早年被少数人视为国家公园体系的组成部分。 但是，遵照美国传统，只有国会立法才能命名国家公园；有别于“国家森林”准许放牧、垦殖、开矿等多种经营，黄石从最早开始即确定了专门用途——为了人民的利益与享用，将其设为国家公园和游乐场所。 尽管早年设立的某些国家公园被除名废止，更多的公园却被保留下来，并在全球国家公园运动发展的浪潮中，逐渐在美国形成了独特的国家公园体系。 ;美国国会于 1916年通过立法设立国家公园局，被普遍视作国家公园体系规范化建设的正式开端。但在其后的 17年间，以“国家公园”命名的保护性游憩用地中，自然资源类公园由内政部国家公园局或农业部林务局管辖，军事与历史建筑类则由陆军部掌管。 1933年联邦政府在机构重组的过程中，将其他部门掌管的国家公园全部转交给内政部，国家公园局因此成为统一管理国家公园体系的专门职能机构。 联邦政府其他部门设立的保护区，均不采用“国家公园”称号；各地州政府发展的公园及保护区体系，其核心单位被命名为“州立公园”。 ;2.2 国家公园体系发展的重要历程;以上20种公园单位，总面积341662.78 km2，约占国土面积的3.5%。 其中的59处国家公园和18处国家保留区，是以自然资源为主体的保护区，总面积308954.43 km2，占国家公园体系的 90.4%。 为便于把握国家公园体系近 20年来的发展全貌，拟将 20种公园单位归为 10个大类，国家公园、国家保护区、国家保留区、国家纪念地和国家历史公园等五类沿袭原有名号，将国家历史遗迹和国际历史遗迹并为国家历史遗迹类，将国家游憩区与公园大道并为一类，将国家战场、战场公园、战场遗迹和军事公园并为国家战事公园类，将国家湖岸、河流、荒野与风景河流（河道）、海岸并为国家滨水公园类，将国家保留地、风景步道和其他公园单位并为其他公园类。;就访客利用频率和强度而言，国家游憩区与公园大道、国家公园、国家纪念地、国家历史公园和国家滨水公园等五大类的访客流量占国家公园体系总量的80%以上（表1）。;截至 2013年 3月 25日奥巴马总统宣布设立“第一州国家保护区”，国家公园体系已覆盖美国 50州、华盛顿哥伦比亚特区以及包括美属萨摩亚、北马里亚纳群岛、关岛、波多黎各和美属维尔京群岛在内的海外领地。国家公园体系因此成为美国颇具区域代表性的主权政治地理象征。 ;美国国家公园体系经历的重要历程;第二阶段为管理机构重组期 （1916-1933年）。;第三阶段为大众利用普及期 （1933-1966年）。;第四阶段为生态反思与立法保护强化阶段 （1966-1985年）。;第五阶段为科学管理和前瞻示范阶段 （1985年至今）。经过几代人努力，国家公园体系渐趋成熟与完备。国家公园局在加强资源守护、保障访客享用、弘扬教育与解说等专职功能的同时，进一步推动科学研究对公园体系发展的指导作用。 《韦尔议程》（1992年） 强调，国家公园局必须长期致力于针对自然、文化和社会科学资源的综合研究，以便为公园的资源管理与保护提供决策依据。 国家公园局必须成为地方、全国和国际公园事务中的领袖，在认真履行国家公园体系自身使命的同时，热情帮助其他机构管理公园资源，弘扬公园价值。 ;针对历史数据的分析发现，20世纪 50年代是访客利用频度不断增大的一个重要分水岭。1951年，普通国民访问国家公园的比率开始超过 10%，其后一直稳步上升，1970年升至 23.8%；随后的比率维