安全经济管理教材.ppt

十、安全经济管理 授课人：马衍坤 TelEmail：ykma@aust.edu.cn 本章学习目标及重难点 安全资源是安全生产活动的保障条件 宏观层面： GDP至上的发展理念使各级政府对安全投入的积极性不高 我国安全投入仅占GDP的1%左右，发达国家在3%左右 企业是本单位安全投资的主要承担主体，但有内在的冲动把这部分责任转嫁到职工 政府是公共安全的投资主体，为何把安全责任推脱开？ 职工、民众没有义务进行安全投入，却更多地承担了安全投资不足带来的危害 表现一： 重安全的硬件投资，轻软投资。偏重于安全基础设施建设、物质装备投入等方面；轻视安全培训、安全宣传教育等方面的投入，安全培训和安全宣传教育费不足10% 表现三： 企业安全资源投入差距明显 大型国有企业、大型外资企业安全投入资源较为充足； 小企业，特别是私营小企业，安全资源投入严重匮乏 举例：大学购买的一批消防器材，原值是20万元，预计清理费用1万元，残余价值2万元，服务年限是10年，计算这批消防器材的年折旧额：D t=（20+1－2）/10=1.9万元 原理：根据折旧总额和折旧率，确定每年的折旧额 举例：某安全设备的原始价值36800元，清理费用为600元，残余价值为1400元，折旧年限为5年，计算每年的折旧额 年数总和法解析： 每年的折旧额呈等差递减，递减的差额正好等于最后1年的折旧额 不能很好地反映实际折旧价值 安全设备或设施的价值过多地分摊在了早期 价值工程方法是经济分析与决策的重要工具，在安全经济分析与决策中采用价值工程的理论和方法，对于提高安全经济活动效果和质量，将有重要的意义和作用。价值工程中所说的“价值”，是作为一种“尺度”提出来的，即“评价事物有益程度的尺度”。 思考与练习题 1.? 安全效益体现在什么地方。 2.??安全的经济效益与非经济效益的联系与区别？ 3.?? 如何提高安全经济效益？ 三、安全措施的“三同时”管理 “三同时”：在新建、改建、扩建技术改造和引进项目中，劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 （1）把好设计关； （2）把好施工关； （3）把好验收关 （1）信息不对称 企业和事业单位有内在的冲动减少安全投资，忽视安全设备或设施的购置、建设 政府掌握的信息有限 （2）人的行为需要及时提醒 人的行为缺乏自省能力，需要及时调整控制 安全监察是社会性自洁功能之一 了解 5 国家安全经济监察管理 5.1 国家安全经济监察的原因 5.2 安全监察的手段 （1）法律手段 （2）行政手段 （3）经济手段 安全措施 劳保用品 医疗保健 等经费的 筹集与使 用情况 生产合同 中安全项 目的执行 及安全经 济指标的 落实情况 督促贯彻 实施安全 经济检察 条例 5.3 安全监察的主要内容 本章小结 安徽理工大学 安全经济管理 安 全 经 济 学 重点 1.了解安全效益的概念、分类与特点 2.掌握安全经济效益的计算方法 3.了解提高安全经济效益的途径和领域 4.掌握安全生产投入产出分析的理论与方法 本章知识点体系 价值工程 安全价值工程 概念、内容 任务与范围 安全价值工程应用 人力资源 物质资源 财力资源 技术手段 组织资源 1 安全生产资源保障 1.1 安全生产资源与安全效益 理解 安全资源的作用 安全资源 其他资源 相互作用 降低企业长期 平均生产成本 减少事故损失 延长其他资源 的使用寿命 创造安 全效益 和经济 效益 1.2 我国安全生产资源保障存在的问题 （1）投入不足 （2）投入主体不明确 （3）安全资源的配置结构不合理 （4）安全资源被转移用途 （5）配套的财金、税收手段缺失 (1)投入不足 微观层面 企业认为安全投入是“无益消耗”，会影响到企业的竞争力 安全监察人员万人配备率，美国是我国的10余倍，英国是我国的22倍 （2）投入主体不明确 （3）安全资源的配置结构不合理 表现二： 安全资源区域布局不合理，经济发达地区占据了绝对部分的安全资源，不发达地区安全资源投入严重不足 同在一面五星红旗下，差距咋这么大呢！ 表现四： 安全物资资源相对充足，人力资源匮乏 安全管理人员远远不能满足实际需求 （4）安全资源被转移用途 企业：安全资金被用作再生产投入 政府：安全资金被用作开发区建设、基础设施建设、行政性事物费用等等 事业性单位 （5）配套的财金、税收手段缺失 安全投入贷款，没门 税收减免激励， 体制的完善！ 法律的规范和明确；完善职工和民众的监督；建立有效的激励体制 （1）加强对国家和企业加大安全投入的机制保障 1.3 安全生产资源的保障对策 安全投资应达到国内生产总值或企业生产总值的3%； 安全措施经费与劳保用品投入比例2：1； 安全投资经费与工业卫生费用投入比例1：1； 安全专职人员