商州镇发展现代农业存在地问题与对策.docxVIP

商州镇发展现代农业存在的问题及对策 宜宾县商州镇党委书记 刘昌会 一、商州镇基本情况 商州镇地处宜宾县西北部， 地理位置较为偏远， 平均海拔 800 米，属典型的山区农业镇。全镇辖 16 个农业行政村， 1 个居民社区 ,209 个农业生产合作社， 2008 年末总人口 29426 人，其中农业人口 28009 人，占总人口的 95%。2008 年农民人均纯收入 4032 元，比上年增长 13%，粮食种植面积达 43316 亩，产量 12212 吨，经济作物种植面积为 2474 亩。 二、农业发展存在的问题 （一）产业化经营水平不高。 一是农业基础薄弱。 农业生产主要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色农业， 农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。 二是产品优势不优。 茶叶种植和生产、土酒、水果等基地初具雏型，且受资金、技术创新等影响，产品开发慢，竞争力弱。 （二）生产要素支撑力不强。 一是人员素质不高。 全镇农业生产者尤其是农业技术人才严重欠缺。 年轻人外出务工后， 老、少、妇且文化程度低的“ 386199” 部队成为农业生产的主力军， 加上受传统经营习惯的影响， 群众普遍存在重务工、轻农耕的思想， 有个别村的个别户甚至存在土地撂荒现象， 发展现代农业的思想阻力较大。 二是投入不足。 近年来上级财政投入一般限于退耕还林、 粮食直补等少量补贴性投入， 无农业生产项目性投入， 与当前农业生产的高需求、 大投入相比还不够。 三是农用物资有价高质差现象， 直接增加了农业成本， 降低了农民务农的积极性。 （三）抗御风险能力较低。 一是抗御自然灾害能力不强。受地质结构影响，我镇在夏季洪涝季度易发山体滑坡等灾害， 且部分村水源较缺乏， 而标准良田比 例不高、水利设施少且老化、 基层疾病防疫网络不健全等问题还客观存在。 我镇每年因洪涝灾害造成的民房倒塌、 山体滑坡、道路冲毁、 农作物和竹木受损而蒙受的经济损失均在 200—300 万元以上。二是应对市场风险机制缺乏。沟通农户与市场的中介组织发展缓慢， 农户分散经营的现状， 对千变万化市场应变能力匮乏。 （四）服务管理功能欠缺。 一是管理在弱化。农业体制运转不顺依然存在。二是服务在退化。 由于我镇工作人员严重缺编， 农技站人员身兼数职， 不能专职服务于农业生产，未能充分发挥应有的作用。 三、发展现代农业的建议和对策 （一）实施农业产业化工程，增强发展现代农业的联动力。 1、扩展基地。实践证明，加快基地建设尤其是优质农产品基地建设，是推 进农业产业化经营、 发展现代农业的关键。 一要调优农业内部结构。 做强茶叶种植和加工、 草纸加工、水果基地的培育壮大等。 二是调整生产方式。 大力发展规模养殖场、 专业大户等多种形式的规模种养业， 积极推进“一村一品”， 扩大优势特色产业规模。 要在已发展同罗村养猪场、 洞口村肉兔养殖、 两河村梨子种植等初具规模的产业基础上， 进一步发展炳兴无公害茶叶加工、 辽叶新华及二黄牛羊养殖业，以此带动全镇农业经济的全面发展。 2、舞活龙头。加工农业是发展现代农业的一个方向，加工农业要靠龙头企 业来完成。 围绕高效优势特色产业， 充分发挥资源、 技术优势， 明确农产品加工企业发展定位和重点产品， 重点扶持和优化土酒及草纸加工企业、 茶叶种植及加工企业等，逐步实现农产品由卖原货、初级加工向精深加工的转变。 3、繁荣农贸。现代农业更需要农民组织起来，形成群簇效应，共同参与市 场，抵御市场风险。 鼓励和支持加工企业、 农村集体经济组织联合农户， 兴办合办专合组织。 重点扶持、规范、壮大现有农村专合组织， 大力发展一批新专合组 织。建立以建设茶叶和土酒、 草纸生产加工、 销售为一体的农村流通网络， 同时， 积极创建绿色食品、无公害农产品等，大力提高市场竞争力。 （二）实施农村劳动力的素质工程，激活发展现代农业的内在力。 1、培育新农民。农民既是建设新农村的生力军，也是助推现代农业的主力 军，所以说，没有新农民，难有新农村，难有现代农业。一是加强农民思想道德 教育。通过“三下乡”等活动， 把社会主义核心价值体系、 新农村建设的相关精神融入农民教育和农村精神文明建设全过程中， 贯穿新农村建设始末， 帮助群众树立诚信包容、 理解宽容的思想， 引导群众辩证地对待党委、 政府作出的决策和开展的工作。 二是加强农民法律知识教育。 深入开展普法工作， 加强社会主义法治理念教育，从根本上改变农村干部和农民法制观念淡薄的局面， 使其利益诉求途径依法、 诉求内容合法。 同时，加强科普教育， 努力提高全镇农民科学文化素质。 2、推广新科技。把农业科技进步与创新作为发展现代农业的中心环节和首 要动力，大力实施科技兴农战略， 深入实施科技富民行动， 加快实施科技入