中国对美国白羽肉鸡产品反补贴案必看课件资料.doc

中国对美国白羽肉鸡产品的反补贴调查 2010年4月28日，商务部公布对美白羽肉鸡产品反补贴调查初步裁决，美国应诉公司被裁定3.8%-11.2%不等的从价补贴率，未应诉公司从价补贴率为31.4%。 2010年8月28日商务部发布2010年第52号公告，对原产于美国的进口白羽肉鸡产品反补贴调查作出最终裁定。公告称，经过调查，商务部最终裁定原产于美国的进口白羽肉鸡产品存在补贴，中国国内白羽肉鸡产业受到了实质损害，而且补贴与实质损害之间存在因果关系。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2010年8月30日 公告显示，本次被调查产品为活体白羽肉鸡屠宰加工后的肉鸡产品，包括整鸡、整鸡的分割部位、肉鸡的副产品，不论是鲜的、冷的或冻的。活鸡、以罐头和其他类似方式包装或保藏的肉鸡产品、鸡肉香肠及类似产品、熟食肉鸡产品均不在本次申请调查进口产品范围之内。 ????案件相关情况简介 ????白羽肉鸡产品是活体白羽肉鸡屠宰加工后的肉鸡产品，从美国进口的白羽肉鸡产品数量占我国总进口量的70%以上。应国内产业代表中国畜牧业协会的申请，商务部(以下称调查机关)于2009年9月27日发布公告对原产于美国的进口白羽肉鸡产品进行反补贴立案调查，涉案金额超过7亿美元。立案后，美国政府、美国禽蛋品出口协会以及35家美国白羽肉鸡生产商、出口商登记应诉。调查机关采取了抽样调查的方法，对涉案国政府及三家抽样企业发放了调查问卷，在答卷回收后进行了依法审核，据此做出了反补贴调查初步裁决。美国应诉公司被裁定3.8%-11.2%不等的从价补贴率，未应诉公司从价补贴率为31.4%。 ???案件主要特点 ????本案是我国首起对进口农产品发起的反补贴调查。在农业生产领域，政府如通过服务计划提供没有或仅有最微小的贸易扭曲作用的农业支持补贴属于乌拉圭回合农业协议规定的“绿箱补贴”，不需要作出任何减让承诺。调查机关通过审查答卷认定，美国政府在本案中的相关农业补贴不属于“绿箱补贴”范畴，相反，长期以来，美国政府对白羽肉鸡产品饲料作物玉米、大豆提供的大量可诉性补贴，使美国白羽肉鸡产品在我国市场上获取了不正当的竞争优势，对我国白羽肉鸡产业造成了损害。 ????在本次反补贴调查中，国内申请人指控的补贴项目主要针对白羽肉鸡产品的上游产业——玉米和大豆的补贴，因此在本案调查中涉及了上游补贴利益的认定和传导分析。鉴于世贸组织协定对于此问题没有具体、详细的规定，各成员方有关上游补贴调查的立法和实践也非常少，为此，调查机关进行了审慎、反复的研究，经初步调查并通过比较应诉公司采购的受补贴玉米和大豆(豆粕)价格与未受补贴玉米和大豆(豆粕)价格，认定应诉公司在购买受补贴产品时获得了竞争性利益，进而使其生产被调查产品获得利益。调查机关在本案中首次对上游补贴传导进行认定和分析。 调查机关在本次反补贴调查过程中严格遵照了中国相关法律以及世贸组织协议的相关规定，程序公开透明，并给予了利害关系方充分发表评论意见的机会。本次反补贴调查不仅在创造公平有序的市场环境，维护涉案产业的合法权益方面具有重大意义，同时在我国贸易救济的实践和经验积累方面也获益匪浅。 国内肉鸡产业缓慢复苏 自今年2月5日我国对美国白羽肉鸡产品实施临时性反倾销措施的近3个月来，国内白羽肉鸡行业已经展现了复苏的积极迹象。 中国畜牧业协会日前对其部分会员企业的调研显示，今年一季度，国内白羽肉鸡生产企业产量同比提高64.06%，产能利用率同比上升约24个百分点；销售价格呈恢复性上涨，白羽肉鸡产品总体平均价格同比上涨了6.12%，部分产品如鸡爪等上涨10%。由于产量增加、价格回升，销售收入也同比上升41.34%。 国内企业迎来难得的喘息机会 中国畜牧业协会会长马闯直言，多年来，由于遭遇国外白羽肉鸡产品大量倾销到中国市场的不公平竞争，国内肉鸡产业一直处于被动发展的局面，而且这种情况越演越烈。因此，畜牧业协会代表整个行业于2009年8月份向商务部提出了对美国同类产品进行反倾销并反补贴调查的申请。“我们并非寄望阶段性提高国内产品的价格，而是出于长远的发展考虑，希望能够获得一个公平竞争的环境。”马闯称。 事实证明了，反倾销措施实施后，业界经营情况发生了明显改观。中国食品土畜进出口商会副会长王秀林认为，启动反倾销以来，自美国进口的白羽肉鸡确实相对少了一些，为国内企业迎来了难得的喘息机会。 资料来源：/link