重庆市工资集体协商条例解读.docVIP

第 PAGE 5 页 共 NUMPAGES 5 页 重庆市工资集体协商条例解读 2011年11月，市三届人大常委会第二十八次会议对《重庆市工资集体协商条例（草案）》进行了一审。2011年12月14日又召开了《重庆市工资集体协商条例（草案）》征求意见座谈会。何为工资集体协商，集体劳动合同又与劳动合同有何差别，现就有关事宜简述如下： 一、工资集体协商的立法沿革 集体协商，是指用人单位工会或职工代表与相应的用人单位代表为签订集体合同进行商谈的行为。 1949年新中国成立时的《共同纲领》明确规定：“私人经营的企业，为实现劳资两利的原则，应由工会代表工人职员与资方订立集体合同。”1950年《工会法》进一步将集体合同的适用范围由私营企业扩展至国营及合作社经营的企业。在1956年社会主义改造完成后，中国建立起计划经济体制，劳动者就业、企业生产经营、职工工资福利等均由政府及其部门统一计划规定，劳资关系双方主体界限模糊，因此，在整个计划经济体制时期基本没有开展集体协商。在计划经济向市场经济转变过程中，劳动就业制度发生了具大变化，劳资双方主体界限日益清晰，利益关系日益明朗，于是在20世纪90年代初，国家重新引入集体协商制度，1992年重新颁布的《工会法》将集体合同写入其中，1994年《劳动法》第一次专门规定了“集体合同”。2001年修改后的《工会法》明确了“工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同”。2004年劳动和社会保障部发布《集体合同规定》，明确了集体协商的内容、代表、程序及集体合同的订立、变更、解除、终止、审查，集体协商争议的协调处理等重要问题。2008年《劳动合同法》对“行业性集体合同”、“区域性集体合同”进行了规定。 二、集体合同与劳动合同 这二者之间既有区别又有联系，集体合同是在劳动合同基础上产生和发展的，只有存在劳动合同，才能有集体合同，二者间的区别在于： 1、主体 集体合同的主体是用人单位与用人单位工会或行业组织工会（没有建立工会的，由职工推选职工代表）代表的全体劳动者；而劳动合同签订的主体则是用人单位和劳动者个人。 2、合同的目的、内容 订立工资集体合同的主要动因，就是维护劳动者整体的合法权益，规范收入分配关系，在工资集体合同的效力范围内对工资分配制度、工资标准、工资分配形式、工资支付办法、工资增长机制以及奖金津贴的分配办法进行规范。 3、合同的效力 根据现有法律，集体合同的效力要高于劳动合同，当劳动合同与集体合同发生冲突时，应优先适用集体合同，劳动合同中规定的各项劳动标准不得低于集体合同的规定，否则无效，无效部分以集体合同标准代替。 三、协商程序 工资集体合同协商的顺序是：劳资一方向对方发出协商要约—另一方回应要约—协商代表的产生—起草议题、草拟集体合同—会议协商—职工代会审议—签约与审核—报送人社部门审查备案—正式生效—公示—资方以适当有形式进行公布。 （一）集体协商的要约与回应。集体协商要约是企业或职工为规范劳动关系向对方发出谈判的要求，对方在没有特殊理由的情况下在一定期限内必须给予回应。 （二）协商会议。第一次协商会议一般由要约发出方首席谈判代表主持，就协商的议题和本方意见提交对方，然后双方展开讨论，以后的协商会议由双方首席谈判代表轮流交替主持。 （三）职工大会。职工大会是充分反映职工诉求不可替代的形式，工资集体合同应当在职工代表或全体职工充分了解的前提下才可以进行表决。 四、集体合同文本 工资集体合同是将法律法规未涉及或者不适合本企业的标准加以修订完善。比如，探亲假的工资支付、工龄津贴、高温高寒作业补贴、特殊人才的奖励等等，在没有法律法规强制性规定的情况下，可以通过协商予以解决；再比如，法律规定公休日加班应支付职工不低于150%的加班工资，如果客观原因使绝大多数职工平日不能与家人团聚，完全可以将加班工资提高到200%甚至是300%。 五、工资集体合同的报送 经过职工大会讨论通过的工资集体合同应当在10日内报送人社部门审查，否则，不能生效。生效的条件有两个，一是人社部门在15日内审查通过，二是人社部门15日内未提出疑义。报送的材料除了工资集体合同文本外，最主要的是提交关于工资集体协商的说明，将协商的主要程序和过程详细报告给人社部门。因为，人社部门对工资集体合同的审查备案主要注重程序和实体的合法性，同时工作人员不可能对协商过程进行全方位的监督指导，如果对程序的合法性提出质疑，报送单位需要重新补充。 六、工资集体合同的履行、变更、解除与终止 集体合同的变更主要有两种：一是协商一致；二是法定原因引起，无论何种情形引起的集体合同变更，任何一方都不能任意进行，必须经双方协商达成一致后方可变更，单方擅自变更是违法行为，变更无效且应