洛阳市社会保险政策法规资料(2011版).docVIP

PAGE PAGE 7 洛阳市社会保险政策法规资料（2011版） 社会保险综合知识 1、什么是社会保险？ 社会保险是社会保障制度的核心内容，是国家通过立法建立的具有强制性、保障性、普遍性、福利性和互济性的制度。目的是使劳动者在因年老、患病、失业、工伤、生育等原因丧失劳动能力或中断就业，失去生活来源时，能够从社会获得物质帮助。 社会保险对维护劳动者的合法权益，保障劳动者的基本生活，促进劳动力的合理流动，减轻企业负担，促进企业间的公平竞争，维护社会稳定，促进社会经济发展具有重要作用。 举办社会保险事业，是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享有的基本权利。我国的社会保险由基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个险种组成。 2、我国法律对社会保险的规定 《宪法》第四十五条规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 《劳动法》第七十条规定：国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。 第七十二条规定：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《劳动合同法》第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第十七条规定，劳动合同的必备条款必须包括社会保险条款。 2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过《中华人民共和国社会保险法》，于2011年7月1日起施行。 3、社会保险与商业保险有什么不同？ 一是性质不同。社会保险由国家立法强制执行，属于政府行为，是国家的一项社会政策，具有非盈利性，以国家财政作为经济后盾。商业保险则是商业性保险公司经营的一项险种，参加保险完全取决于被保险人的个人意愿，商业性人身保险具有以盈利为目的并趋于利润最大化的性质。 二是权利与义务关系不同。社会保险的权利与义务关系，以劳动关系为前提，只要履行了法定缴费义务，就能依法享有社会保险，且同一社会保险险种每个劳动者只能参加并享受一份。商业保险的权利义务关系则是建立在商业契约之上的，表现为“多投多保、少投少保、不投不保”的“等价”交换关系。 三是资金来源不同。社会保险由国家、用人单位和个人三者共同负担，而商业保险完全由投保人负担。 四是待遇水平不同。社会保险水平的确定，既要考虑劳动者原有生活水平，又要考虑国家财政承受能力和物价上涨因素，以保障基本生活为主，并随社会经济发展水平的提高而相应提高。商业保险则是着眼于一次性经济补偿，给付高低只考虑被保险人缴费额的多少，而不考虑其他因素。 五是管理体制不同。社会保险的管理，是以各级政府劳动保障部门的社会保险经办机构为主体，不仅向劳动者支付社会保险待遇，而且还提供社会化管理服务。商业保险则是由各保险公司自主经营，按照保险业行业规定，按合约履行给付义务，不涉及社会服务问题。 4、我国的社会保险目标 党的十七大明确提出：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。到2020年，要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障。因此，社会保险的目标是“全员参保、应保尽保”。 中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。发展企业年金和职业年金（职业年金在中国是指 公职人员基本 养老保险之外的补充养老保险；公务员的补充养老保险也将属于职业年金范畴。）。发挥商业保险补充性作用。实现城乡社会救助全覆盖。积极稳妥推进养老基金投资运营。大力发展慈善事业。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理。 5、社会保险的征缴范围 企业基本养老保险费的征缴范围：各类用人单位及其职工，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。 机关事业养老保险费的征缴范围（我市现行规定）：党政机关、民主党派和社会团体，全民、集体所有制事业单位，国家、省属驻洛机关、事业单位，驻洛部队所属事业单位及其他实行机关事业现行工资制度的单位。行政机关、全供事业单位中的劳动合同制工人及聘用制干部；财政差额定补、自收自支事业单位