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伦理学 一：论述依法治国与以德治国的关系 在确立建设社会主义和谐社会的目标后，我国应当如何看待依法治国和以德治国之间的辩证关系对实现我国建设社会主义的宏伟目标关系重大。法治和德治想必应该处于主要地位，德治作为重要的治国方式，对促进法治有着重要作用。构建社会主义和谐社会，必须坚持依法治国与以德治国相结合。 1，法治的内涵 法治根源于随着社会的经济发展带来的政治、文化生活发展的内在需要。生产力的迅速提高带来的经济发展是人有了成为独立平等的权利主体的要求，反映到政治等上层建筑上，民主、正义、平等、人权等价值观念取代血缘情感等观念绝对化的伦理体系，体现在法律之中。法律的性质、内容、适用范围和效力都得到了大大提高。“良法”和“普遍服从”两个特定概念的链接，建立了法治的基本内涵。同时，道德基础也是法治的重要组成部分和内在要求 2，德治的内涵 “以德治国”作为一种治理方法，与社会主义法治精神具统一性。它主要是靠人们内心信念和社会舆论来治理国家和社会公共事务，达到社会和谐和稳定。 3，依法治国与以德治国之间的辩证关系 法治属于政治建设，属于政治文明；德治属于思想建设，属于精神文明。在治理的和手段上，法治带有权威性和强制性，保证社会生活有序运行和人民合法权益不受侵害；德治则更多的依靠社会舆论、价值评判、良知，通过说服、劝道来规范人们的行为，在社会生活中有极强的渗透力和影响力。两者虽然形态各异，但内容上相互渗透，目的上也一致相同，因而两者关系是相辅相成，辩证统一的。 第一，以德治国为依法治国奠定了思想基础 第二，法治为德治提供了法律依据。没有法治，不宜法律的权威性和强制性手段来规范社会成员的行为，社会稳定就没有保障；同样，如果放松道德建设，就没有说服力和全道理来提高公民的思想道德素质。只有充分发挥法律和道德作用，才能进一步保证国家的长治久安和人民群众的安居乐业。 4，法治和德治在国家实践中的关键之处在于两者的地位问题，能否认识到依法治国是治理国家的根本方式。将依法治国与建设社会主义法治国家，作为基本的治国方略；将以德治国作为一种重要的治国方式。法治必须居于根本地位。 二：结合罗尔斯的正义论，谈谈公共管理如何维护和实现社会正义 （一）：罗尔斯：作为公平的正义 罗尔斯从契约论处罚，假设人们都处在“无知之幕”下的“远处状态”，从我额推出争议的两条根本原则： 第一个原则 每个人对于所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利； 第二个原则 社会的和经济的不平等应该这样安排，使它们： 1，在于正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益。 2，依系于在机会公平平等的条件下，职务和地位向所有人开放。 第一个原则是自由平等原则，它包括两个方面：一是我们每个人都具有对同样的基本自由的平等权利，而是基本自由应该尽可能广泛。第二个原则是机会平等原则和差别原则的结合，该原则要求社会经济的不平等，只有在地位和官职在对所有人开放并且这种不平等对所有人都有利特别是对在社会中处于最不利地位的人都有利的情况下才符合正义。 ：正义论对公共管理的启示 应当承认，我国社会经济发展过程中依然存在着许多的社会矛盾和社会问题。比如城市建设和扩张是不少居民遭遇拆迁侵权之苦和农民失地之痛；贫富差距扩大等。之所以造成这些问题，主要因素是存在社会不公的问题。一个社会，由于未能使其公民最充分的发挥天赋能力而损害了社会自身。罗尔斯的正义论为我们解决社会公平问题，更好地进行公共管理提供了借鉴。 1，首先要认识社会公平的正确含义。社会公平，不仅指经济公平，还应该社会学意义上社会成员之间的社会地位、经济收入、消费水平不过分悬殊；法学意义上权利与义务对称，人们的获得与其承担的责任及所做贡献相一致。 2，社会制度必然是合理的、正义的，且各项权力利益的安排是公正合理的。罗尔斯认为正义是制度的首要价值，制度的设计必须遵循两个正义原则，要求权利、义务的分配必须公平正义。在制度安排上，要充分考虑各个群体、各个阶层的利益，要使各利益群体的社会资源和社会地位得到合理分配及切实实现。主要体现在“机会平等、规则平等、调剂保证和结构公正”四个方面。 3，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。政府应保证每个人机会均等、过程公平，让每个人平等的享有择业、自由经营、自由竞争的权利。 4，要正确处理公平与效率的关系。罗尔斯强调公平正义，但并不是不讲究效率。他强调效率原则必须以公正原则为前提，并力图寻找一种几乎正义原则又有效率的分配原则。 5，要依据正义原则对过去的法律制度进行不断地审视，最终实现制度的正义，使全体社会成员的各项利益和权利得到保障。 三，结合伦理决策模式，分析一下公共管理者在面临伦理冲突中应该注意的事项 『加图』 ，伦理决策模式介绍 1，伦理决策模式的核心是要行政人员承担应该承担