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PAGE PAGE 8 晋能集团有限公司 非招标采购管理办法 第一章 总则 第一条 为规范集团公司非招标采购活动，加强对非招标采购活动的监督管理，提高集团公司经济效益，根据《晋能集团有限公司招投标管理办法》有关规定，参照国家政府采购法及其实施条例有关非招标采购的基本原则和基本程序，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条 集团公司各级采购单位采用非招标采购方式组织采购工程、货物和服务（采购集团公司内部企业的工程、货物和服务除外）的,适用本办法。 本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。 第三条 符合下列条件之一的可以采用非招标采购方式采购： （一）工程、货物、服务采购项目，达到集团公司规定的招标规模标准且经过两次招标未能成立的（具体项目详见《晋能集团有限公司招投标管理办法》第八条、第九条）； （二）法定招标范围之外的工程、货物、服务采购项目，单项采购金额在20万元（含20万元）以上至集团公司规定的招标规模标准以下的。 （三）主要原材料采购。 第四条 采购单位具有编制采购文件和组织采购活动能力的，可以由采购单位自行组织非招标采购活动。 不具备前款所列条件的，可以委托采购代理机构组织非招标采购活动。 第五条 非招标采购方式采购活动，应当遵循公开诚信、程序规范、有效竞争和客观评审原则。 第六条 法定招标范围之外的采购项目，采购集团公司内部企业的工程、货物、服务，采取直接商务谈判的方式采购。 第七条 集团公司各级纪委、监察部门负责对非招标方式采购活动进行监督。 第二章 一般规定 第八条 采购人应当按照本办法的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。 第九条 竞争性谈判小组、单一来源谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于小组成员总数的2/3。专家成员名单在成交结果确定前应当保密。 非招标采购项目谈判小组评审专家由采购人自行选定。 第十条 竞争性谈判小组、单一来源谈判小组或者询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责： （一）审查供应商的响应文件并作出评价； （二）要求供应商解释或者澄清其响应文件； （三）编写评审报告。 第十一条 谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定。 谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。 第十二条 谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、技术需求、采购数量、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准、现场和售后服务要求、交货时间和地点、付款方式，以及合同主要条款等内容等。谈判文件除本条上述规定的内容外，还应当明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。 第十三条 供应商应当按照谈判文件、询价通知书的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。 第十四条 谈判文件、询价通知书发出至供应商响应文件递交截止时间一般不得少于7日。 第十五条 采购人或采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。 第十六条 供应商应当在谈判文件、询价通知书要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。 第十七条 谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，不得进入具体谈判过程，谈判小组应当告知有关供应商。 第十八条 谈判小组、询价小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正，但不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 谈判小组、询价小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出，并由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。 第十九条 谈判小组、询价小组应当根据评审记录和评审结果编写评审报告，其主要内容包括： （一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单； （二）评审日期和地点，谈判小组、询价小组成员名单； （三）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等； （四）提出的成交候选人的名单及理由。 第二十条 采购人应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的