浅析农民负担过重的原因及对策.docVIP

PAGE PAGE I 目录 摘要………………………………………………………………………………………Ⅰ Abstract…………………………………………………………………………………Ⅱ 前言…………………………………………………………………………………………1 一、农民负担的含义及负担过重的界定…………………………………………2 （一）农民负担的狭义与广义………………………………………………………2 （二）农民负担过重的界定…………………………………………………………2 1、不得超过承受能力的上限…………………………………………………………2 2、农民负担的增加不得超过生产和收入的增长幅度…………………………2 3、负担额应考虑区域发展水平和农民收入的差别，实行差额负担………2 二、农民负担过重的原因………………………………………………………………2 （一）农民收入增长缓慢，从根本上造成农民负担过重的问题……………2 1、农业属于弱质产业…………………………………………………………………2 2、农民增收渠道狭窄…………………………………………………………………3 3、农村市场体系及社会化服务体系不健全，阻碍了农民增收的实现……3 4、税费负担成为农民增收的一大障碍……………………………………………3 （二）现行体制不完善，加重了农民负担…………………………………………4 1、财政体制的不完善…………………………………………………………………4 2、农村经济体制改革不彻底…………………………………………………………4 3、管理与监督体制的不完善…………………………………………………………4 4、户籍制度不完善……………………………………………………………………5 （三）随着社会的发展，带来农民负担的新问题………………………………5 1、 医疗费用的不断攀升，成为造成农民负担过重的新问题………………5 2、教育产业化的兴起，成了农民发展致富的新负担…………………………5 3、工业的快速发展，城市的迅猛扩张致使农田被占用，农民安置不力…5 三、解决农民负担过重的对策………………………………………………………6 （一）解决农民收入增长缓慢的问题………………………………………………6 1、 扩宽农民增收渠道…………………………………………………………………6 2、增加农业的科技含量………………………………………………………………6 3、完善农村市场体系和社会服务体系……………………………………………6 4、减轻农民税费负担…………………………………………………………………7 （二）完善现行财政体制，贯彻农村经济体制，切实减轻农民负担………7 1、完善现行财政体制…………………………………………………………………7 2、贯彻农村经济体制改革，完善管理与监督体制……………………………8 3、完善现行户籍制度…………………………………………………………………8 （三）应对当前新兴问题的对策……………………………………………………8 1、加强农村地区的医疗、卫生及社保体系……………………………………8 2、加强政府补贴，杜绝乱收费，提高学生就业率……………………………8 3、加强对土地征用行为的监督、管理，切实保障农民利益………………9 结论…………………………………………………………………………………………9 参考文献…………………………………………………………………………………10 致谢………………………………………………………………………………………11 PAGE II 浅析农民负担过重的原因及对策 ——以泰安市为例 【摘要】农民负担问题是一个复杂的系统工程，它不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题；不仅是农村社会公共产品的分配，而且涉及农村社会稳定和安定的大局；不仅有其诸多表象原因，而且有着深刻的制度性背景。因此，对农民负担的界定、农民负担过重的根源及对策等进行积极的探讨和研究是十分必要的。党和政府十分重视农民负担问题，为农民减负出台了一系列的政策和措施。但由于农民负担的复杂性和多样性，农民负担过重的现象还是很突出，本文以泰安市为例对农民负担的含义、负担过重的界定及其成因进行了系统的探讨，并提出了实施减负的对策建议。 【关键词】农民负担过重 含义 界定 原因 对策 【Abstract】 【Key words】 PAGE 11 前言 中国民生之艰，首推农民、农村、农业问题。 改革开放以来,我国农村取得了举世瞩目的成就，农业综合生产力不断增强，同时,农业产业结构也朝着农业产业化迈进。然而, 近年来随着社会的发展，农民负