有关学校法制几个问题课件.PPTVIP

有关学校法制的几个问题 河北省教育厅政策法规处 梁永良 20xx （教育法制网） 主要内容 一、学校 二、学校的法律地位 三、学校法制的依 四、学校行政的性质 五、学校的权利和义务 六、学校章程 七、学校的规章制 八、学校内部管理体制 九、学校经费 十、学校财产 十一、学校法律责任 十二、学校与教育行政机关的法律关系 十三、学校与教师的法律关系 十四、学校与学生的法律关系 十五、教师 十六、教师的权利和义务 十七、教师申诉制度 十八、学生 十九、学生的权利和义务 二十、学生申诉制度 一、学校 （一）学校及其他教育机构的含义 （二）学校及其他教育机构的特征 （三）学校及其他教育机构的种类 （四）学校及其他教育机构设立的基本条件 （五）学校及其他教育机构设立的程序 （一）学校及其他教育机构的含义 对于学校的含义有多种解释。有的学者认为，学校是根据一定社会的要求和受教育者身心发展的规律而有目的、有计划、有组织地进行系统教育的非营利性的专门教育机构。其他教育机构是指除学校以外进行人才培养活动的非营利性机构，如少年宫、职业培训中心、就业训练中心等。有的学者认为，学校是指经主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。其他教育机构是指经主管机关批准或登记注册，实施非学历教育的教育机构。 （二）学校及其他教育机构的特征 1、办学自主性 2、财产独立性 3、机构公益性 （三）学校及其他教育机构的种类 1、以举办主体为根据，可将学校及其他教育机构分为：国家举办的学校及其他教育机构；企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的学校及其他教育机构；两个以上的单位共同举办的学校及其他教育机构。 2、以学校的办学层次为标准，可将学校分为：幼儿园、小学、中学、大学。 3、以学校的类型为标准，可将学校分为：幼儿园，普通小学，特殊教育学校，工读学校，技工学校，普通中学，职业中学，中等专业学校，全日制普通高等学校，高等职业学校，成建制初、中、高等成人学校等。 （四）学校及其他教育机构设立的基本条件 《教育法》第26条规定，设立学校必须具备的一般实体要件是： 1、必须有组织机构和章程 2、必须有合格的教师 3、必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等 4、必须有必备的办学资金和稳定的经费来源 （五）学校及其他教育机构设立的程序 《教育法》第27条规定，学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。 我国对学校及其他教育机构的设立实行登记注册和审批两种制度。 1、登记注册。幼儿园的设立、实施非学历教育的高等教育机构的设立，均实行登记注册制度。 2、审批制度。审批和登记注册的不同之处就在于，不违背法律、法规的规定，符合国家规定的设立条件和设置标准，并不一定就能够批准建校，它还受到规划、布局、资金等多种因素的影响，所以，审批较之于注册登记，相对要严格得多。 二、学校的法律地位 学校的法律地位，主要是指其作为实施教育教学活动的社会组织机构，在法律上所享有的权力能力、行为能力和责任能力。 （一）民事法律关系主体 （二）行政法律关系主体 （一）民事法律关系主体 学校像其他民事主体一样，享有普通的民事权利，也承担一般的民事责任。如《高等教育法》规定，高等学校自批准设立之日起取得法人资格，在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。学校从事民事活动时，如采购办公用品、建筑校舍、出租场地等，与其他企业、机关、社团法人并无区别。 学校具备法人条件的，取得法人资格，拥有法人法律地位。（转下页） 学校取得了法人资格，就以法人主体出现在民事法律关系中。如依法享有财产权、债权、知识产权以及名称权、名誉权、荣誉权等，并能够以法人身份从事一些民事和经济活动。同时，也以独立法人的身份依法承担一切因自己的行为而引起的民事责任，包括违反合同的民事责任、侵犯其他社会组织和公民个人合法权益的民事责任。 学校的内部组成部分，如学校的某一个教研室，高校的某一个系，不具有法人资格。与学校法人相比，内部组成部分在享有民事权利、承担民事责任方面具有很大差别。其享有民事权利主要包括：名称权、名誉权、荣誉权、以及对举办者交由其管理的财产享有使用权、管理权；其承担的民事责任受到限制，对外不能独立承担民事责任。（转下页） 可学校法人相对于《民法通则》所规定的其他法人，尤其是相对于企业法人，在权利、义务方面有很大差别，这种差别主要取决于它们的性质和任务各不相同，学校是培养人、教育人的公益性的事业单位，以教育教学为主要任务。学校的某些民事行为要受到禁止或限制，如学校不能像企业那样以营利为目的，不能用学校的资产进行抵押、担保