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第四章 区域规划 ● 国际学术界对区域规划的理解 一、区域规划的定义与基本形式 区域规划是物质环境规划或空间规划。“作为一项普遍活动 1、区域规划的定义 是指编制一个有条理的行动顺序，使预定目标得以实现。 ● 国内学术界对区域规划的理解 它的主要技术成果是书面文件，适当地附有统计预测、数 字描述、定量评价以及说明规划方案各部分关系的图解” 区域规划是在一定地域范围的国土上进行国民经济建设的 （P.Hall，1975）。 总体部署” （胡序威） 近年来，区域规划不仅注重区域的物质建设规划，也更多 地关注了区域的社会发展规划，以促进区域的社会发展。 也有的学者认为区域规划包括区域开发规划、区域发展规 划、区域建设规划等三大部分内容，其中区域开发规划侧 重于资源开发和新区开发的规划，区域建设规划侧重于物 质实体具体设计（如选址等）的规划，而区域发展规划不 仅包含有开发规划与建设规划的许多内容，而且还包括各 种非物质实体的规划，是开发与建设规划的最终成果。 （方创琳） 区域规划是“在重视自然条件的现状及特别重视区域之间相 有的国际文献把区域规划定义为广义层面上的土地利用规 互关系的前提下，改善经济、社会、文化条件，为个人在社 划，使各种用地达到平衡和有效的使用；也有把区域规划 会中的自由发展提供良好的空间结构。” （德国，《区域规 定义为狭义层面的规划，认为区域规划是以大城市为核心 划法》） 的、将大城市都市化影响所及地区的综合规划，以使整个 区域构成一个经济社会整体。也有的文献将区域规划看作 区域规划是指“城乡物质环境建设的空间布局规划”，其内涵 重物质形态的开发与建设、形式与功能、空间的布局等，重 是决策的过程，是实现未来社会经济发展目标或达到未来 在编制指导区域未来发展的建设方案图纸（美国）。 发展状态的行动顺序和步骤的决策。 2、区域规划的基本形式 广义的和狭义的两种不同的对区域规划的理解。 （胡序威，1982） 综合规划和专项规划，是整体和部门的关系，是区域规划紧密 相关、不可分割的组成部分。 广义的区域规划可包括区际规划和区内规划。区际规划是 ● 综合规划 在各有关区域之间进行分区规划，着重解决区域之间的发 展不平衡或区际分工协作问题；区内规划即对某一特定区 把规划区作为一个完整的系统进行总体的、全局的规划。它的 域的发展和建设进行内部协调的统一规划，既包括该区域 主要任务是论证规划区的地位及其与外区的关系，确定区域的 的国土建设规划，也包括该区域的经济与社会的发展规划。 发展方向、目标、开发的总方针、区域发展的基本轮廓，建设 的主体框架，协调区内外各部门的关系，进行总体的布局，确 狭义的区域规划主要指一定区域内的国土建设规划。 定规划实施方案，分析规划实施效益。 ● 专项规划 按区内的产业或门类所进行的规划。某一专项规划是根据该产 业或该门类在区内的功能和地位，对其资源开发利用方向、开