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某大学新校区基建项目评估研究 0绪论 0.1研究的背景和意义 0.1.1 研究的背景 高等教育的发展是国家综合实力发展的一个重要的方面，随着我国教育制度 的改革，大学的不断扩招，新校区的规划是适应高校发展的一个很重要的方面。 高校的扩招使得入学率不断的攀升，学校的基础设施以及各种硬件和软件配置相 对落后，高校的新校区建设也就成了一种必然的趋势。 高校新校区的建设有一定的合理性和必然性，为推动教育质量的提高，为学 生提供更加适宜的学习环境创造了条件。大学新校区的建设也具有一定的普遍 性，这是全国高校的一个统一的发展趋势。 高校新校区的建设在提供了一些好处的同时，也面临着很多挑战。与其他项 目相比，大学新校区的建设项目具有一定的特殊性。比如，项目的占地规模较大， 需要运用先进技术和设计，工期要求紧，建设周期长，建设项目的组成具有复杂 性和多样性，新校区一般都具有人文化和生态化的特点，这些特殊性就使得要对 这些项目进行有效的评估，分析项目投资的风险，作出正确的投资决策。 0.1.2研究的意义 高校的投资项目因其特殊性，如占地规模大，建设周期长等特点，加大了项 目的投资风险，因此需要对这类项目在前期进行论证和分析，进而可以为项目的 投资决策提供相应的依据。对项目的准确评价对正确的投资决策起到了十分重要 的作用。 本文依据项目评估的基本理论，结合某大学新校区基建项目的案例，对大学 新校区的基建项目评估作了相应的分析，对于阐释项目评估方法，减少相应的投 资风险，具有很重要的意义。 1 某大学新校区基建项目评估研究 0.2 国内外的研究现状 20世纪30年代，有一些西方的国家为了可以摆脱经济萧条，采取了政府干 预经济的政策，并且加强固定资产投资的力度。而且为减少项目投资的风险，在 工程项目的投资中使用了最开始的公共项目的评价方法，进而产生了现代意义上 的项目的评估原理。 国外很多学者在项目评估的领域有着很多的研究成果。在1958年，经济学 家丁伯根（Tinbergen）第一次提出了在经济分析时使用影子价格，认为发展中国 家市场的价格通常不能直接反映出真实的稀缺价值，所以主张运用“影子价格” 修正市场的价格对稀缺偏离的程度。 在1968 年，李特尔（I.M.D.Little）和米尔利斯（J.A.Mirrlees）出版《发展 中国家工业项目分析手册》，首次系统阐述了项目评估基本的原理和方法，表示 应以国际的市场价格为基准，并以此确定项目的评估价格。1975 年，琳·斯奎 尔（Lyn Squire）和H.VanderTak于《项目经济分析》提出S-T-V法，说明了项 目评价时，项目效益以及费用如何进行识别，并且推导了影子价格计算公式，阐 释了在实践的过程中的运用，并且建议采用社会评估理论，从而把项目的评估从 财务评估和经济评估延伸到社会效益的评估。 上面所述的学说和方法都考虑了项目的财务评时的价格确定。其中，S-T-V 法对经济界的影响比较大。 2004年，E．Borgonovo和L．Peccati对项目敏感性做了研究。敏感性分析 需要找到项目的重要影响因素，并且测算出其对项目的影响程度。敏感性分析为 建设项目进一步的风险分析提供了依据，。在项目评估中都对项目投资进行敏感 性分析，便于进行决策。 由上可见，国外对项目评估的研究起步较早，而且相关的理论比较完善。 国内研究项目评估起步相对较晚，在很多方面和外国相关的理论是一致的。 我国在1980年恢复了我国于世界银行的席位，从此需要将贷款项目评估。我国 对政府的转贷款项目进行评估，还编写了《工业贷款评估项目手册》，这意味着 项目的评估在我国正式开始了。1983 年，国家颁布了《关于建设项目可行性研 1987 究的依据试行管理办法》。 年，国家发布了《建设项目经济评价方法与参数》。 1988年，国家发布了《工业企业技术改造项目经济评价方法》，这些都是相对较 2 某大学新校区基建项目评估研究 为完整的一些评价标准。1991年，成立了项目管理研究会。1993年，发布了《建 设项目经济评价方法与参数》的第二版。2