监利县土地利用总体规划.docVIP

PAGE 110KV网市输变电工程新建全县各乡镇1.331.331利毛市110KV输变电工程新建毛市1.51.51.282006-201020监利北220KV变电站... 监利县土地利用总体规划 （2006-2020年） （送审稿） 监利县人民政府 二〇〇九年十月  PAGE I 目 录 第一部分 规划文本 TOC \o 1-1 \h \z \u 第一章 前 言 1 第二章 规划背景 5 第三章 规划目标 8 第四章 土地利用结构调整 11 第五章 土地利用空间布局 15 第六章 土地利用用途分区 18 第七章 农用地统筹安排 23 第八章 城乡建设用地规划 26 第九章 基础设施及其他建设用地规划 28 第十章 生态建设与环境保护用地规划 31 第十一章 中心城区土地利用规划 32 第十二章 土地开发整理规划 34 第十三章 乡镇土地利用调控 36 第十四章 近期规划 38 第十五章 规划实施保障措施 41 第十六章 附 则 48 附 表 49 PAGE 2 监利县土地利用总体规划（2006-2020年） PAGE 28 第一章 前 言 规划目的 为落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹监利县未来社会经济发展对土地利用的需求，促进土地利用方式的根本转变，实现土地资源的集约利用和优化配置，保障国民经济的持续、稳定、快速、协调发展，特制定本规划。 指导思想 以科学发展观为指导，结合监利县经济社会发展的客观要求，以严格保护耕地为前提，以保护生态环境和严格控制建设用地为重点，以节约和集约用地为核心，统筹安排各类、各区域用地，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，全面落实土地用途管制制度，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对全县经济社会可持续发展的保障能力。 规划原则 （一）严格保护耕地特别是基本农田 立足于落实保障国家粮食安全的责任，强化对耕地特别是基本农田的保护，并实行由单纯的数量保护向数量保护和质量保护并重转变。各项非农业建设要优先利用未利用地和其它农用地，尽量不占或少占耕地。 （二）节约集约用地，控制建设用地规模增长 按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，控制建设用地规模增长。 （三）统筹城乡用地，促进区域协调发展 立足以人为本和“五个统筹”思想，优化土地利用结构和布局，整合城乡土地资源，协调各业各类用地矛盾，妥善处理区域用地关系，实现区域协调发展。 （四）改善生态环境，实行土地资源可持续利用 坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，贯彻环境优先理念，正确处理土地利用与环境保护的关系，改善土地生态环境，实现土地资源的可持续利用。 规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国城乡规划法》； 3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 4、《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部第43号令）； 5、《国务院关于深化改革严格土地管理的通知》（国发[2004]28号）； 6、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）； 7、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； 8、《湖北省国土资源厅关于印发土地利用总体规划编制技术要点和规划大纲评审办法的通知》（鄂土资发[2007]68号）； 9、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）； 10、《湖北省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划审查与报批办法的通知》（鄂土资发[2009]26号）； 11、《荆州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》； 12、《监利县国民经济和社会发展第十一个五年规划》； 13、《监利县土地利用总体规划（1997-2010年）》； 14、其它相关规划、技术规范、政策规定和基础资料。 规划任务 根据荆州市土地利用总体规划要求和监利县自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，严格保护耕地，重点安排好生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，确定乡镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，控制和引导城乡土地利用。 规划范围 规划范围为监利县行政辖区内的全部土地，土地总面积3125.39平方公里。 规划期限 本次规划以2005