“三重一大”集体决策规范是提高企业科学决策水平的关键举措.docVIP

PAGE / NUMPAGES “三重一大”集体决策制度是提高企业科学决策水平的关键举措-行政经管 “三重一大”集体决策制度是提高企业科学决策水平的关键举措 乐国旺，彭　靖 （中共南昌铁路局党校，江西　南昌　330000） ［摘 要］“三重一大”集体决策制度是推进企业科学发展的重要保证，是加强企业班子建设的迫切需要，是企业推进党风廉政建设的必然要求。要落实这一决策，必须坚持集体决策，明确范围，健全制度，加强监督。 ［ 关键词 ］“三重一大”；集体决策制度；企业决策水平 [中图分类号]　F272.15 [文献标识码] A [文章编号]1008-6463（2014）02-0037-03 党的十八大报告指出：“要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人……。”“三重一大”事项决策制度（重大决策、重要干部任免、重大工程安排和大额度资金的使用），是企业生产经营经管最核心、最重要的内容，涵盖企业事权、财权、人权、物权等重点领域和关键环节，是权力运行的主要事项，其决策正确与否，关系到企业的持续健康发展。因此，积极探索贯彻落实“三重一大” 事项集体决策制度的有效途径和方法，是当前企业强化风险防控所面临的一个重要课题。 一、充分认识贯彻落实“三重一大” 事项集体决策制度的必要性和紧迫感 贯彻落实好“三重一大”决策制度，对于健全领导干部廉洁从政，规范领导人员用权行为，形成相互制约和协调的权力运行闭环系统的保障机制，实现领导班子集体决策、科学决策、民主决策、依法决策，有效提高领导班子的决策水平和决策质量，都具有十分重要的意义。 1.贯彻落实“三重一大”决策制度，是落实党的十八大精神和推进企业科学发展的重要保证。习近平同志强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”“三重一大”决策制度明确规定了企业重大事项必须由企业领导集体决定，这个制度不仅是科学履职、充分运用集体智慧的内在要求，也是企业防范决策风险、保障健康持续发展的根本要求，更是企业加强党的建设、发挥政治核心作用、全面落实科学发展观的迫切要求。 2.贯彻落实“三重一大” 决策制度，是加强企业领导班子建设的迫切需要。“三重一大”决策制度，有利于形成班子统一领导与成员分工负责有机结合的工作机制，增强领导班子成员的组织观念、纪律观念和民主意识，提高领导班子的集体决策能力、决策质量和决策效率，改进工作作风和领导作风，营造民主和谐、风清气正的工作氛围。企业领导班子只有坚持集体决策、民主决策，才能最大限度地减少或避免决策失误，使决策真正建立在尊重实际、集思广益、务求实效的基础上，用科学的决策推动企业科学持续发展。 3.贯彻落实“三重一大”决策制度是企业推进党风廉政建设的必然要求。贯彻落实好“三重一大”决策制度，不仅能够厘清领导班子、领导干部在决策中的权力、义务和责任，还能实现企业监督经管由一般权力向要害权力、由权力执行向权力决策、由主要经营领域向关键决策环节、由普通部门岗位向领导机构及主要领导的延伸，是企业推进反腐倡廉建设、强化权力运行监督、从源头上防治腐败的有效途径。 二、企业贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的基本情况和存在的主要问题 1.制度建立情况。目前，多数企业都能够根据中央和上级的有关文件精神，制定具有针对性、可操作的实施细则，明确细化决策的事项范围和程序，建立完整的配套体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。如《单位领导班子集体决策“三重一大”事项实施办法》、《党委议事规则》、《重大行政决策程序规定》、《领导干部履职督查及问责办法》等等。 存在的主要问题：一是大多数企业对“三重一大”事项范围规定得过于原则，对需要集体决策的内容、范围、权限、工程安排、资金的性质和数量以及重要岗位等界定不清楚，细化、量化不够，针对性、操作性不强，在实践中难以准确把握。二是职责划分不清晰，责任不明确。参与决策人员不清楚自己应该担负什么职责，承担什么责任，导致集体决策 “跟着举手”，决策的科学性、正确性得不到保证。三是集体决策后的评价、纠错、追责机制不完善。部分“三重一大”事项决策实施过程中，虽暴露了决策的偏差及不正确，但因评价、纠错机制缺失，不能及时得到纠正或制止，仍按部就班地执行决策，最终造成无法挽回的损失。 2.制度执行情况。在执行“三重一大”决策制度过程中，能够遵循“充分征求意见、事先沟通酝酿、按照程序提议、集体讨论决定”的程序进行决策。坚持落实会议纪实制度和风险工程决策事项记名表决的要求，并能强化对履职过程的检查监督，明确主要责任人、重要责任人和责任部门对议题质量、议题建议