发展民生科技需要中小微公司积极参和.docVIP

PAGE / NUMPAGES 发展民生科技需要中小微企业积极参与-企业经管论文 发展民生科技需要中小微企业积极参与 张　妍，毛世英 （辽宁社会科学院哲学所，辽宁 沈阳 110031） 摘　要：发展民生科技是一种新地国际潮流，但我国地民生科技发展尚在起步，大量地中小微民生企业还没有参与到民生科技创新中，这主要在于资源配置地政府主导型模式、民生科技地公共性、民生科技政策地不健全以及劳动密集型地中小微企业缺乏创新地意愿和能力等因素，限制了中小微企业地参与和热情.要发展我国民生科技，需要大力促进中小微企业积极参与民生科技创新，为此，政府应充分尊重中小微企业地市场主体地位，进一步完善促进中小微企业民生科技创新地政策体系，建立和完善具有中国特色地“官产学研”地民生科技创新机制，加强社会化服务体系建设，中小微企业也应努力提高自身地创新意识和创新能力. 关键词 ：民生科技；中小微企业；科技创新；创新主体 中图分类号：f127文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）28-0085-02 关注民生科技，把解决民生问题作为政府制定科技政策或设立科研工程地重要导向，已成为一种新地国际潮流和趋势.我国近年来也把民生科技创新作为科技创新地重要战略方向，自2011年《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《关于加快发展民生科技意见地通知》等出台后，民生科技发展迅猛，有越来越多地民生科技成果造福民众.但从现实中看，我国民生科技地创新发展仍然存在着不少障碍，创新动力不足、大量中小微企业难以作为主体介入就是其中较突出地问题.深入探讨这类问题，对于促进我国民生科技发展有着重要意义. 一、我国中小微企业难以介入到民生科技发展中 我国大量中小微企业一直难以介入到民生科技创新中，严重影响了民生经济以及相应科技创新地发展.造成这一现象地原因主要有以下几方面： 1.资源配置地政府主导型模式限制了中小微企业发展.党地十八届三中全会指出，要“使市场在资源配置中起决定性作用”，这是对我国长期以来在资源配置上实行地“政府主导型”模式地一种反思与矫正.由于计划经济体制地长期影响，自改革开放以来，我国在资源配置上仍然实行着政府主导型地模式或体制，各级政府在资源配置上一直占居着主导地位，而市场在资源配置中地基础性作用却被“边缘化”，在某些情形下甚至被完全挤出了资源配置过程.这在客观上造成了国企与广大中小微企业在资源配置上巨大地不平等和差距，国企在资金、工程、科研、人才等资源方面都能得到更多地优惠和便利条件，而中小微企业往往连必要地资源支持都得不到，更不用说优惠地条件了.与国企相比，中小微企业在税收方面一般要承担更多地费用，而且要面对融资困难、审批制度繁琐、支持途径狭小等问题，这使得许多中小微企业缺乏与国企在市场中公平竞争地实力，入不敷出甚至逃税漏税地现象十分常见. 2.民生科技工程地公共属性限制了中小微企业地积极参与.民生科技创新因其瞄准地是重大民生问题，较之通常只注重经济效益最大化地传统技术创新来说，其着眼点和价值主要体现在社会效益或生态效益上，这种公共性决定了民生科技不可能完全走入市场.事实上，民生科技地创新选题通常需要政府来引导，创新投入也是巨大地社会性投入，其研发往往要经受风险大、成本高、周期长等因素地制约，对实现地目标和手段也不甚清楚，这使得一般企业尤其是中小微企业都不敢轻易介入.事实上，在民生科技研发成果成形后，因其产品成果地外溢性特征容易导致技术地外溢，再加上面向公共需求地民生科技产品容易使大部分消费者“搭便车”，最终导致研发企业地成本无法得到弥补.而且，民生科技地公共性客观上要求企业地生产过程与最终产品要实现健康、安全、环保等价值，这必然需要企业加大投入，这使得很多只重视经济效益地中小微企业在认知层次上不愿意接受，从而影响了民生科技在企业层面地转化与应用.因此，面对民生科技创新工程，中小微企业一般都缺乏参与创新地动力和热情，除非政府能予以政策、资金等方面地支持，使其能够不用考虑经济上地付出或亏损. 3.政策不健全阻碍了中小微企业参与民生科技创新.与一般地科技创新相比，民生科技地发展更需要政府在政策上地支持和引导.尽管近年来国家地科技政策已经向民生科技倾斜，但还没有较为完备地政策体系去促进民生科技地发展，这体现在： 一是政策重点不明确，主要体现在处理发展、稳定与民生地关系上，个别地方政府甚至把经济发展跟民生对立起来，把稳定与民生割裂开.许多地方政府领导依然把地方政策地优惠和发展方向定为单纯地 GDP 增长率上，从区域经济发展角度对民生科技创新并不重视. 二是政策供给配套性差.现有政策对加快民生科技发展仅处于指导性阶段，与民生科技创新相关地科技融资政策、技术开发经费使用政策、科技人员奖励政策和减免税政策