国库集中支付经管规范研究.docVIP

PAGE / NUMPAGES 国库集中支付制度探究-行政经管 国库集中支付制度探究 陈哗 （抚顺市环境监测中心站辽宁·抚顺） 摘要：在我国进行财政国库改革地过程中，工作重点更多放在了对国库集中支付制度地改革环节上，且做出了相应地规定.本文通过对国库集中支付制度进行探究，对其存在地优势和不足进行探讨，分析其在当前应用地必然性及现实意义，并以此为基础提出相应地完善对策，希望为我国地国库集中支付制度地有效应用提供借鉴. 关键词 ：国库集中支付制度；优势；重要意义；不足 在当前社会经济发展形势下，我国地国库集中支付制度也产生了一些相应地变化.在以往地支付方式中，国库财政资金要经过财政授权地预算单位地层层上报，然后财政部再经过合理地检测，层层下拨进行分散支付方式.另外，国库集中制度通过先进地计算机技术，建立健全了财政经管信息系统和银行间实时清算系统. 一、实行国库集中支付制度地意义 (1)有利于政府部门转变职能.通过有效应用国库集中支付制度，能够更好地提升我国财政支付地质量和效率，从而更为有效地保障我国在资金支付环节上地公平和公正性.不仅如此，还能优化国家财政部门地职能，在一个更为规范地财政监督体系下，加强对资金流动去向地经管. (2)有利于学习借鉴其他国家支付制度.自从2001年，我国加入了世界贸易组织，积极融人世界经济发展地大潮中，对其他发达国家地财政支付手段有了更为深入地认识.在此条件下，我国地财政支付制度应该充分借鉴国际上地财政支付制度，完善我国相关制度. (3)有利于实行预算经管改革.我国要实行预算经管改革，就要实行国库集中支付制度.分散地支付方式不利于预算经管地改革，正因为如此，想要有效提升我国预算经管地质量，需要更好地建立并完善国库集中支付制度. 二、实行国库集中支付制度地成效 在当前地发展形势下，我国有效应用国库集中支付制度是非常必要地，可以进一步减少现行国库经管制度地众多不足之处；有利于解决我国现行地国库财政资金经管地很多问题；有利于进一步提高政府对财政资金地宏观调控能力；有利于加强对财政资金地监督，提高政府依法理财地能力；有利于提高资金使用效率，降低财政资金地运行成本；有利于促进财政等相关部门地廉政建设，提高财政部门地社会公信力等等. (1)实行国库集中支付制度有利于进一步完善公共财政框架.在各项国家财政改革中，改革国库集中支付制度作为财政改革地重要组成部分，这是我国市场经济不断优化和完善地必然要求，能够有效提升我国地公共财政服务质量，完善和优化公共财政框架，为预算资金地执行提供保障. (2)实行国库集中收付制度有利于政府进一步统筹全局.近些年来，由于经济发展水平地提高，需要越来越多地财政资金支出，但是在此过程中，因为各个部门分散经管、使用资金，使得政府很难对其进行宏观调控.在我国实行国库集中支付制度后，政府将资金进行集中经管，缓解了以往财政支出不平衡地矛盾问题，而且政府在进行资金经管过程中，也进一步提高了宏观调控和统筹全局地能力. (3)实行国库集中支付制度有利于加强对财政资金地监督.对于政府部门来说，通过有效应用国库集中支付制度，可以进一步加强对财政资金地经管，实现预算支出地资金和预算单位地预算资金基本一致，政府可以有效地经管资金地运行模式，控制资金转移地指标.而且，还可以提高政府对财政资金支出地判断，保证预算资金地合理科学，提高政府依法理财地能力.通过进行财政经管监督，使财政信息更加透明公开. (4)实行国库集中支付制度有利于缩短资金流动地时间.通过有效应用国库集中支付制度，能够更好地解决传统地由于分散支付方式而发生地一系列问题，例如财政资金多环节拨付以及多户头存放等问题.在这一基础上，有效缩短了时间，同时也进一步降低了资金运行成本，有效提升了资金地运用效率，极大方便了预算单位地资金运行. (5)实行国库集中支付制度有利于财政等相关部门地廉政建设.实行国库集中支付制度可以让社会对财政资金地流动进行监督，使每一项资金地使用变得更加公开透明，从而更为有效地规范资金应用行为.与此同时，还可以加强财政等部门廉政建设，杜绝发生违法地财政资金转账等行为，有效预防相关部门及相关人员腐败现象地发生. 三、目前国库集中支付工作存在地问题 (1)政府部门没有充分认识到国库集中支付制度地重要性.我国过去几十年来一直实行地是分散支付制度，观念根深蒂固.我国在实行国库集中支付制度时，一些政府经管部门及其相关人员思想观念陈旧，对该制度认识不足，缺乏足够地重视，国库集中支付制度无法有效发挥出其重要地作用. (2