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建设项目环境监察 关于建设项目环境监察的有关概念 建设项目环境监察的相关制度 建设项目环境监察的内容及意义 建设项目环境监察工作程序 建设项目环境违法行为的处理规定 建设项目环境监察应注意的事项 一、关于建设项目环境监察的有关概念 1、建设项目的定义 依据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》进行管理的“建设项目”是指：以固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国民经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、我国港澳台投资、个体经营和其他各种不同经济类型的开发活动。也就是说，凡在中华人民共和国领域内（包括海域）建设的一切项目，统称建设项目。 建设项目可分为：新兴建的项目（如工厂、矿山、城镇、道路、码头、仓库、住房和公共设施）；扩建和技术改造建设项目；区域（或流域）开发项目；生态建设项目；引进建设项目（如外来资金独资建设的项目、中外合资项目、中外合作项目）；军事设施建设项目等。 建设项目还可分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他四类工程与设施建设。 2、建设项目环境监察 所谓建设项目环境监察，是指各级环境监察机构根据环保行政主管部门的委托，依法对建设项目施工至环境保护验收期间实施现场监察、环境违法行为调查、行政处罚或采取其他行政措施的行政执法活动。 3、建设项目环境监察的目的 根据有关建设项目环境管理规定，各级环境监察机构均负有对建设项目环境监察职责。环境监察机构对建设项目实施环境监察的目的是为了监督和促使项目建设单位（业主），在项目建设过程中，严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度，以确保建设项目建成投入使用后排放的污染物达到污染物总量控制目标、污染物排放标准和环境影响评价审批规定的有关要求，避免建设项目环境违法行为的发生。 二、建设项目环境监察的 相关制度 1、建设项目环境影响评价制度 《中华人民共和国环境影响评价法》第二条规定：本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。即环评法提出的环境影响评价，是对规划和建设项目实施后环境质量的评价。 实施环境影响评价的有关法律规定 《中人民共和国环境保护法》第十三条规定：建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。 《中人民共和国环境影响评价法》第三条规定：本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。 《建设项目环境保护管理条例》第二章规定：国家实行建设项目环境影响评价制度。 2）环评法规定：建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以上统称环境影响评价文件）。 可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； 可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； 对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 建设项目的环境影响评价 3）环境影响评价内容： 建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容： ①建设项目概况；②建设项目周围环境现状；③建设项目对环境可能造成的分析和预测；④环境保护措施及其经济、技术论证；⑤环境影响经济损益分析；⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影响评价结论。 建设项目的环境影响评价 4）建设项目环评文件的审批： 报批；预审、审核和审批；海洋工程按《海洋环境保护法》规定； 国务院环境保护行政主管部门负责审批：核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；由国务院审批的或国务院授权有关部门审批的建设项目。除上述规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定； 2、 “三同时”制度 “三同时”制度，是指对环境有影响的一切新建、改建、扩建的基本建设项目，技术改造项目，区域开发项目或自然资源开发项目，其防治污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 “三同时”制度的法律规定 1）适用范围 ：目前，该制度适用于以下几个方面的开发建设项目：新建、改建、扩建项目；技术