加强服务型基层党组织建设的实践与思考.docVIP

PAGE 9 - 加强服务型基层党组织建设的实践与思考 ——试述执法工作中服务型基层党组织的建设 在全面深化改革的时代背景下，党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，对于强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。加强服务型基层党组织建设，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求，是新时期完成党的执政使命的现实需要，是践行党的根本宗旨的具体体现。 执法局基层党组织是建立在基层、执法在一线的队伍，是党与群众联系最直接、最经常、最密切的的桥梁和纽带，是反映社情民意的晴雨表。基层党组织的精神风貌、工作效率、服务态度直接影响了群众对于执法工作的认识和感受。尤其在现舆论大环境对于城管的认识有误解的情况下，基层党组织切实树立群众观点，扎实推进执法为民，转变工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋成了工作中的重点。建设服务型基层党组织，是做好群众工作的需要、是开展城市管理工作的基础、是让广大市民共享城市管理成果的有效途径。 第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，执法局加强了与群众的联系，结合征求到的群众意见和建议，在执法局各基层党组织的共同努力下，通过整改、转变工作作风，切实解决了群众反映的一些突出问题，如马路市场占道、夜市扰民等，在实践中不断摸索着做好群众工作的办法。在基层党组织的建设中，要紧紧围绕“六有”目标，准确把握“五个服务”内涵，以服务型党组织建设引领基层党建工作。 一、提高思想认识，牢记执法为民 围绕十八大对基层党组织的新定位、新要求：基层党组织是社会的基础，在 社会管理中发挥着不可替代的作用，基层党组织在 社会管理中担负着领导核心责任，应发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们要做好基层党组织和党员干部的教育引导工作，把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向。基层党组织要通过组织学习，以党课、学习会、观看电教片等多种形式提高党员思想认识，不断提高服务群众、服务大局、凝心聚力的能力，协调群众与城管的关系，维护社会的稳定，使党员干部都能站在促进城市和谐稳定、向上发展的高度看待问题。执法队员在路段执法，要有“镜头”意识，群众在看，社会在关注，自身仪容仪表、言辞、举止等方方面面都代表着整个执法队伍的形象，要从执法为民这一根本目的出发，提高自我要求，加强自我监督。通过有意识的自我约束，规范行为动作，建立专业的执法形象，有利于增强群众对于城管工作的理解和对城管部门的信任。 二、领导带头，率先垂范 领导作为各个单位干事业的领头羊，应当以身作则，率先垂范，领导干部多下基层、联系群众、服务群众，对于广大基层党组织的党员干部有着良好的示范作用。 （一）领导干部首先要树立正确的政绩观。树立正确的政绩观，必须要符合科学发展观的要求。“以人为本”的科学发展观，归根到底就是“利为民所谋”。这就要求领导干部的政绩观，必须是“勤政为民”，而不是个人的得失。作为一位领导干部，首先要把人民群众的利益放到第一位，而不能把地方利益、部门利益甚至个人利益放到第一位。凡是有损于人民利益的事情，既不能想、更不要干。政绩观其实也是一个对谁负责的问题，城管工作片面追求迎检成绩、拆违面积增加的政绩观，只能是对上负责。眼睛往上看，是与科学发展观的本质要求格格不入的。所以，树立正确的政绩观，还必须解决好对谁负责问题。当符合科学发展观的政绩观确立以后，领导干部在想问题、办事情时就会减少失误、少走弯路，就会把精力用到实践科学发展观的自觉行动上。正因为如此，领导干部必须把转变政绩观作为重要的事情来对待，必须在转变政绩观上下工夫。明白了为什么发展、为谁发展，才会有科学的发展、真正的发展。 （二）领导干部身体力行，工作重心下沉。正确引导领导干部的政绩观这个方向问题后，接下来就是如何将科学的政绩观融入实践。党员领导干部这个“关键少数”，要自觉放下架子、弯下身子，热情服务基层党员群众，倾听他们的意见建议和心声，用好自己手中的职权，帮助解决实际问题，尤其是基层关切的热点难点问题，发扬党艰苦奋斗的优良传统，赢得广大党员群众的尊重和信赖。特别是在市场经济条件下，从社会层面来讲，党组织在很多情况下不能依靠强制性权力去实现自己的领导，而是通过政策得人心，通过为社会、为群众服务来获得影响力，从而获得领导力。 三、完善上层设计，形成服务群众的有效机制 时代发展到今天，社会利益多元、价值观多样、诉求复杂化是不争的事实，利益博弈已经成为社会生活的常态，基层党组织如不能在新的发展态势下探索新的功能与制度安排，就难以获得动员力与影响力。加强基层服务型党组织建设，既离不开制度创新以及将以往成功经验升华成制度成果，形成系统的刚性约束，也离不开建立健全稳定有序的工作机制，对