招投标管理作业指引.doc

招投标管理作业指引 编制 日期 审核 日期 批准 日期 修订记录 日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 批准人 目的 为公司各类招投标提供明确的操作指引。 适用范围 适用于公司各类招投标采购，包括施工类、材料设备类、设计类、营销类等。 术语和定义 施工类：包括基坑支护工程、桩基工程、建筑施工、钢结构工程、装饰装修工程、消防工程、人防工程、通风空调工程、煤气工程、室外水电工程、污水处理工程、智能化工程等各类总包和分包单位。 材料设备类：包括建筑与装饰材料；水、暖、电气材料和设备；铝合金门窗；电梯；发电机及环保设备；水泵及供水设备；交通设施标志；停车场管理系统；康体设备；泳池设备；锅炉、水处理、中央空调机组等大型设备。 设计类：包括规划与建筑方案设计、扩初设计、施工图设计、机电设计、幕墙设计、园林景观设计、装修设计等。 咨询服务类：营销策划、评估、造价咨询、勘察、设计监理、施工监理、造价咨询、技术咨询、技术服务（电检、消防检测、避雷检测除外）等单位。 招标方式：包括公开招标、邀请招标、议标。 招标原则 透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。 充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。 廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。 维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。 可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等，应及时收集、整理、归档、保管。 职责 成本管理部 不同程度地参与施工类、材料设备类、设计类、营销类招投标工作； 参与上述各类采购合同谈判； 将各类采购成本控制在合理的目标成本范围内； 采购管理部 参与材料设备类招投标工作； 负责签订材料设备类采购合同； 设计管理部 组织设计类招投标工作； 负责签订设计类采购合同； 工程管理部 参与施工类招投标工作； 负责签订施工类采购合同； 市场营销部 组织营销类招投标工作； 负责签订营销类采购合同； 各分管副总 审核分管部门招标文件； 总经理 审批各部门招标文件。 工作程序 主要采购方式的划分原则 采购方式 适用范围 类别 招标 议标 直接委托 施工类 （含监理采购） 50万以上 5万以上 50万以下 5万以下 材料设备类 10万以下 3万以上 10万以下 3万以下 设计类 50万以上 5万以上 50万以下 5万以下 营销类 10万以下 2万以上 10万以下 2万以下 施工类金额大于50万元但属下述情况时：（1）政府垄断工程；（2）因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程，可采用直接委托或议标确定合作单位，当不止一家合作单位可供选择时，优先采用议标。 同一项目的零星工程可以集中招标。 议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有主办部门人员、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《评标定标审批表》，约谈记录作为审批表附件同时报主管副总审核，总经理审批。 直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由主办部门人员、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《评标定标审批表》报主管副总审批。 采购制度要求 禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 参与招标人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得收受投标单位的财物或其他好处，不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，情节严重给公司造成重大损失者或触犯国家法律者将被移送司法机关。 公司应鼓励各类供方和公司员工就招投标工作中出现的循私舞弊等有损公司形象和利益的情况进行举报，并指定人员受理举报，依法查证处理。 招标文件的内容 招标文件通常由技术标书和商务标书两部分组成，招标文件应包括但不局限于以下内容： 技术标书内容 招标方公司简介：介绍公司企业性质、资质等级、开发的主要项目等，主要是让投标方更进一步了解我公司的情况； 本次招标的项目概况：主要是让投标方了解发标项目与公司的关系； 本次招标的范围和内容：图纸范围要求、招标范围在图中的界定、上述范围内的具体工作内容； 技术规范及技