行政监察法修正案学习心得.docVIP

行政监察法学习心得 6月25日，十一届全国人大常委会第十五次会议完成了对行政监察法的修改工作，表决通过了关于修改行政监察法的决定。这是该法自1997年实施以来的首次修改。新法将从今年10月1日起实施。我通过学习修改后的行政监察法，认为新的行政监察法有四大亮点： 一是对派驻人员实行交流。修改后的行政监察法规定，监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理，对派出的监察人员实行交流制度。这样的修改，理顺了派驻机构的体制，符合实际情况，有利于派驻监察人员公正、合法地履行职责。 二是新增两项监察职责。修改后的行政监察法，赋予了监察机关两项新的监察职责：1、监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。“这项职责曾写在《政府信息公开条例》中:政府信息公开工作主管部门和监察机关，负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。”上升为法律，可以确保这项规定得到有效落实。加大对教育乱收费、农村乱收费等治理力度，查处制售假药和医药购销等问题，都属于纠正损害群众利益的不正之风。监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导纠风工作，已经成为一项重要任务，将其列入法律，有利于促进监察机构深入开展纠风工作，切实维护好群众的切身利益。　 三是完善了举报制度。修改后的行政监察法规定，泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。此前，中央纪委监察部发布《关于保护检举控告人的规定》，对打击报复举报人的，明确规定要严肃处理，并且要追究有关人员的责任。《行政监察法实施条例》、《监察机关举报工作办法》等行政法规、规章也都具体规定了“受理和查处举报案件必须要严格的保密，保护举报人”等相关制度。修改后的行政监察法，强化了监察机关在保护举报人方面的责任。这个内容以法律的形式规定下来有利于督促监察机关更加及时、负责地办理举报事项，有利于加强对举报人的保护，从而鼓励广大群众积极向监察机关提供监察对象违反行政纪律行为的线索。 四是以从事公共事务管理活动来确定监察对象。修改后的行政监察法规定，将监察对象进一步明确界定为以下四类：1、国家行政机关及其公务员；2、国家行政机关任命的其他人员；3、法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；4、国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。 以上是我个人的一点粗浅认识，不当之处请大家批评指正。 《行政监察法》自1997年5月9日公布施行以来，对于保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能，发挥了重要作用。随着依法行政进程的加快和行政管理体制改革的深化，特别是近年来行政监察工作实践的发展，现行《行政监察法》已经不能完全适应行政监察工作的现实需要：一是“国家公务员”的范围扩大，与现行《行政监察法》关于“国家公务员”仅指行政机关公务员的界定范围不一致。二是，2004年颁布实施的《中华人民共和国行政监察法实施条例》将法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员纳入了监察对象范围，将这一规定上升为法律，赋予了其效力更高的法律依据。三是，将监察机关新的职责写入《行政监察法》，保障了监察机关更好地对监察对象执法、廉政、效能情况实施监察，推进政务公开工作和纠风工作进一步深入开展，提高这些工作的制度化、规范化水平。四是，监察制度如监察机关的举报制度和监察程序制度等进一步健全和完善。五是，近年来，行政监察实践中一些行之有效的好经验、好做法，如监察机关对派驻机构实行统一管理等，以法律的形式固定下来，能够进一步推动行政监察工作深入开展。 经过多年行政监察实践，对行政主体执法、廉政、效能情况进行监察，已经成为监察机关开展工作的主要内容，也是全面履行监察职能的主要方式，应当在法中对这些予以明确。对执法情况进行监察，是指监察机关针对监察对象在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中存在的问题而开展的监察活动。对廉政情况进行监察，是指监察机关通过查办贪污受贿、以权谋私等违法违纪案件来惩治腐败行为，加强廉政建设的监察活动。对效能情况进行监察，是指监察机关对监察对象履行法定职责及行政效率、效果、效益等情况进行的监察活动。据此，修改后的《行政监察法》规定：监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行职责。 　　1990年以来，国务院纠风办和地方政府纠风工作部门认真履行职责，开展了大量工作，比如，通过开展专项治理，加大教育乱收费和农村乱收费的治理力度，查处制售假药和医药购销、医疗服务中的不正之风等等，努力解决损害群众利益的问题，取得了积极成效。目前，国务院纠风办和地方政府纠风工作部门的办事机构均设在各级监察机关。按