对基层海关建设执行力文化的思考.docVIP

对基层海关建设执行力文化的思考 2007年第四期处级领导干部培训班班刊文章选登 青岛海关? 李延海 海关的执行力文化建设是海关“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”十六字工作方针的要求，也是海关准军呈化部队建设的要求。在执行力理念得到认同后，制度、标准和规范解决了具体工作中的执行问题，但要让执行力理念深入人心，成为一种常态，长期发挥作用，就需要通过建设执行力文化来实现。??????? 海关的执行力文化是指海关关员所共同认可的“执行”价值观念、信念以及行为规范的总称，是一种力图通过影响彼此的意识进而改变彼此的思想，最终彼此自觉改变行为的文化。它应该贯穿于海关管理的全过程。海关拥有了好的执行力文化，关员们就会自觉“执行”的氛围浓厚，平时注重承诺，用心工作，强调结果、导向，讲究速度、质量、细节和纪律，因而海关的战略决策和战术要求自然能够得到彻底地贯彻执行。??????? 一、在基层海关管理中，“执行”就是从战略、人员和运营的角度，选择正确的人、做正确的事、把事情作正确。因此，基层海关培育和建设执行力文化可以从以下三个方面考虑：??????? （一）创新从理念开始。??????? 领导从自身做起，增强执行的主动性。领导既是制度规定的制定者，也是落实制度规定的执行者。领导首先转变观念，执行力不仅仅是下属的事情，同样也是决策人的事，决策的越科学，执行的越快，变“要我执行”为“我要执行”，变“被动执行”为“主动执行”，认真履行好上级赋予的职责，以自己在“执行”上的模范行为来影响带动下属自觉执行；??????? （二）关员自觉性培养从执行规章制度开始。执行力是在每一个环节一丝不苟。以海关岗位练兵为契机，让关员明白按要求?? 执行所有的制度和过程，不是缺乏信任的表现，而是同团队分享过程与责任的行为；让关员明白不要碍于情面不执行规定，否则自己的违章行为可能给违法犯罪提供可乘之机。只有不断培育关员的按制度办事的意识和自我保护意识，才能养成按照岗位操作手册办事，按照操作手册执行的习惯，才能使关员逐步形成自觉执行的良好习惯；??????? （三）明确的导向性从建立明确的奖惩制度开始。关员哪些该做，哪些不该做，应该怎样做，要明确的规定，要有管理者善意提醒；违章操作会受何处罚以及严格执行规章制度的行为可能得到怎样的奖励等，要有明确规定并严格执行。这样才能让关员明辨是非，明确工作努力的方向。??????? 二、在基层海关建设执行力文化，要实现标本兼治，既要通过外在的刺激来改变执行者的行为，又要依靠执行者的自我约束来调整自己的心态，使执行成为一种主动的、自觉的行为，进而达到强化管理、规避风险的目的。可以从以下几点考虑：??????? 1、打造领导的高效执行者形象。??????? 从自身做起，有效执行来督促、影响并带动关员的遵章守纪行为。在基层海关内部管理中，建设执行力文化的关键在于领导，领导的执行力能弥补制度规程的不足，而一项再完美的制度规程也会死在没有执行力的领导手中，由此可见培养领导执行力的重要性。??????? 领导作为执行者，一是要用心去管理，做到在其位、谋其政、负其责，把自己应该做好的事情做好，把应该管好的人管好，真正担负起领导的职责，以自己的模范执行力来影响和带动关员；二是要树立动态管理的思想，对管理时刻保持先固化再优化，固化不僵化的敏感性，始终把管理看成一个动态的、连续的过程，通过对执行情况持之以恒地跟进，使制度规程与内部管理同步合拍，以提高执行的有效性；三是在率先垂范的基础上，领导要抓好关员责任感和自我保护意识的教育，增强关员的自律意识和按规章制度办事的观念，同时辅之以检查监督、奖惩并举等手段来培养关员的执行力，共同营造执行力文化氛围。??????? 2、细化岗位，明确流程，规范操作，增强制度、标准和规范的实用性和可操作性。??????? 一是对各项业务制度进行全面梳理，要在找准风险点的基础上，剔除现有制度重复矛盾、过时滞后、没抓住风险点却限制业务作业手脚的内容，对目前尚无制度规定的内部盲点，要尽快研究落实，明确制约关系和防范措施；??????? 二是紧贴业务发展的实际，制定完善一套完整的海关岗位操作手册，进一步明确基层岗位的职责和操作规程，以便于一线关员贯彻执行；??????? 三是在制度制定上要有前瞻性，根据风险点的变化不断修订完善防控机制，尤其是在推出新政策时，政策风险的分析一定要跟进，要制定出严格的操作规程和管理制度，并对岗位手册进行适时修改，避免出现作业领域新的管理空白。??????? 3、沟通是一切的基础，通过制度保障，建立顺畅的执行信息交流通道。有沟通才有信赖，有信赖才能充分了解，有了解才能更容易沟通，逐步形成良好的沟通环境。??????? 沟通是双向的。首先，领导要用心沟通。利用一切可能的渠道