关于保障和改善民生实施意见.docVIP

PAGE PAGE 6 关于保障和改善民生，人民群众得实惠， 提高构建和谐社会能力的实施意见 （征求意见稿） 为贯彻落实党的十七大精神，根据科学发展观的要求，结合曲江实际，就保障和改善民生，提高构建和谐社会能力提出如下意见。 一、总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府发展战略目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保全面建设小康社会的成果惠及全区人民。 二、基本原则：坚持发展为先、民生为本；坚持统筹兼顾、突出重点；坚持尽力而为、量力而行；坚持公平公正、均衡普惠；坚持政府主导、社会共建。 三、主要目标：城乡收入普遍增长，人民生活更加宽裕；各项事业协调发展，保障体系全面建立；人居环境明显改善，群众身心更加健康；公共管理全面加强，社会秩序更加和谐。 四、主要任务 （一）全面落实各项惠民政策。 1.切实把事关人民群众的切身利益问题摆在首位，全面落实好种粮补贴、九年义务教育、家电下乡等各项惠民政策。 （二）办好人民满意的教育。 2.促进基础教育均衡协调发展。加大公共教育资源向农村、薄弱学校倾斜，促进优质教育资源在城乡和校际之间的均衡配置。加快义务教育标准化建设，有计划改造农村基础薄弱学校，努力提高办学条件。重视和规范发展学前教育，不断改善幼儿园办学条件。 3.大力发展职业教育。实施职业教育行动计划，加强专业和课程建设，推进校企合作办学，强化实践环节教育，加快培养应用型、技能型人才。逐步扩大城乡职业教育覆盖面，办好面向农村的中等职业学校，提高农村人口受教育年限和劳动素质。大力发展成人教育、社区教育、现代远程教育，构建终身教育体系和学习型社会。 4.不断完善教育保障机制。加大财政对教育的投入，确保教育投入实现“三个增长”和“两个提高”，财政性教育经费占GDP比重逐步达到4%。建立完善多元化教育投资机制，鼓励和引导社会力量参与办学，促进民办教育又好又快发展。 （三）增加城乡居民收入。 5.保持经济平稳快速发展，逐步提高干部职工福利，落实各项补贴，逐步缩小与市区的工资收入水平。 6.统筹城乡发展，重点突出“三农”工作，促进农村经济发展，增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。 （四）完善社会保障体系。 7.建立和完善新型农村合作医疗制度。适当提高新农合的人均筹集资金标准，切实解决农民看病难、看病贵的问题。 8.建立和完善城乡特困群众医疗救助体系，加大救助基金投入，确保患重大疾病的特困群体得到救助。 9.抓好就业培训工作。着重提高下岗失业人员、农村富余劳动力职业技能培训，让更多人员参与自主创业。 10.深化卫生体制改革。整合医疗资源，提高医疗水平，加大财政对卫生经费的投入，有效降低医疗费用，维护广大人民群众的切身利益。 11.加强社会救助工作。着重解决优抚对象、五保户、低保户等弱势群体的生活问题。 12.建立多层次住房保障体系。进一步完善和实施城市居民低收入家庭住房困难保障制度，逐步解决城区低收入家庭住房困难问题。依法有序推进城区“城中村”拆迁改造工作。加强镇级规划建设管理工作，尽早设立相关机构和配备专业技术人员，确保此项工作早日步入正轨。同时，大力推进农村困难群众危旧住房改造，进一步扩大农村政策性住房保险范围。 （五）提高全民健康水平。 13.推进全民健身工程。推进城乡体育运动，不断完善体育设施设备。 14.切实解决全区农村饮水安全，改善农民生活条件，提高农民健康水平。 （六）优化城乡生态环境。 15.大力普及农村太阳能热水器，推进大中型沼气池的建设，充分利用和开发可再生能源，维护和保持广大农村生态环境。 16.抓好农村安居工程，重点推进一批生态文明村建设，以点带面，全面铺开。 17.扩大城区及周边范围的园林绿化面积，努力提升城市品位。优化工业环境，引进环保型企业，建立和完善排污系统，大力治理梅花河污染，加快污水处理厂建设，切断工业污染源。 （七）构建便民服务体系。 18.构建方便群众出行交通服务体系。加强城乡道路网改造建设，提高农村公路建设标准，改善农村道路通行状况。加快城乡公交一体化步伐，逐步解决边远乡村群众“出行难”问题。 19.构建方便群众生活的社会服务体系。推进购物中心、大型超市、商贸市场、农副产品市场等改造建设和布局优化，实施“千镇连锁超市万村放心店”工程，为城乡居民购物消费提供便捷服务。整合各类为农服务资源，建设农村社区服务中心，为农民提供综合性社区服务。 20构建方便群众办事的政务服务体系。深化行政审批制度改革，推进机关内设机构审批职能整合，完善行政审批服务中心运行机制，进一步减少审批项目、优化审批流程、提高办事效率。 （八）推进公共文化建设。 21.加快公共文化建设，尽快实现图书馆免费向公众开放，实现文化资源共享。 22.逐步解决我区与省立中