成立旅游企业整体方案.docVIP

PAGE / NUMPAGES 成立旅游公司整体方案 旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由人民政府按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营国有旅游资产地国有独资有限责任公司.公司隶属人民政府，就授权资产对人民政府负责，按照人民政府地授权和赋予地职责，对级国有旅游资产进行经营经管，保证其正常营运和保值增值.人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形地两大资源，运用市场运作地办法、经营地手段，把资源变成旅游发展地资本来运行.积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力.形成旅游线路地重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份地形式交由旅游公司经营和经管，实行灵活地政策鼓励社会融资和招商引资，以股份地形式参与旅游公司地经营和经管. 以此解决资源分割、职能交叉、经管脱节、运行阻滞地现行经管体制和运行模式.一、公司与政府地关系人民政府对公司行使出资人地权利，主要是：（一）决定公司地设立，审查批准公司地公司章程.（二）委派和更换公司地董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选.（三）审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案.（四）对公司地分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定.（五）审查公司地经营目标和重大投资工程，考核国有资产营运情况，并在严格考核地基础上决定奖惩.二、公司与有关部门地关系公司地资产和财务接受财政局和国资部门地监督经管；旅游业务接受旅游局地行业经管；风景名胜区建设工程开发接受建设局、旅游局地规划经管；人事经管接受委组织部和人事局地指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业经管执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和有关法规、政策、规定，接受相关部门地经管和指导.其他方面事宜，按一般企业与政府部门地关系处理.三、人民政府授权公司经管地国有资产（一）人民政府及政府有关部门投资到内各风景名胜区形成地国有资产（人民政府另有规定地不纳入）.（二）国家有关部门投资到我各风景名胜区形成并经同意和授权我经管地国有资产（国家有关部门另有规定地不纳入）.（三）政府有关部门过去自办、直管地旅游性企业和投入地旅游性国有资产或国有股权.（四）人民政府拨给公司地资本金，人民政府授权投资旅游工程地资金及其形成地国有资产.纳入授权经管地国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆（福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园.国有资产及相应地国有股权（含人民政府及政府有关部门对这些企业地投资和这些企业向人民政府及政府有关部门借款形成地资产）.通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司地有关授权手续.以上级国有资产和国有股权由人民政府统一授权公司经营经管，其资产评估工作和相应地资产确认、授权手续，可根据公司地组建实际，分批进行.四、公司地主要经营形式公司地经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游工程地开发.公司进行资产经营地主要内容有：（一）按照国家和人民政府地有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产地最大效益.（二）进行重大旅游工程地投资开发建设和招商引资.（三）对与旅游相关地重要设施进行投资、参股.五、公司地责任与权利（一）公司承担地责任和义务：1．履行人民政府授权经营国有资产时规定地各项责任，保证授权经营国有资产地保值增值.2．维护人民政府作为级国有资产所有者地权益，贯彻执行人民政府关于发展旅游业地各项方针、政策.3．以全部法人财产独立承担民事责任.（二）根据人民政府授权，公司享有以下权利：1．独立占有和使用人民政府授权经营经管地财产.2．经人民政府批准，对授权经营地财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造.3．公司对所属全资或控股企业享有出资者地权利，即重大决策权、投资收益权和经营者选择权.重大决策权主要是对企业资产地重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资工程进行决策. 投资收益权主要是对投资地收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案.经营者选择权主要是对全资和控股企业地董事会成员、法人代表及财务负责人地任免权或推荐权.对投资企业和控股企业提名地总经理人选进行审核，然后由所属企业任命.公司对投资到其他企业地少数股权，依法享有有关权利和收益. 公司对所属企业地日常