重大事项风险评估制度.pdfVIP

单位重大事项社会稳定风险评估制度 为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上 项目过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开 展，特制定本制度。 一、指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，贯彻落实 科学发展观和政绩观，坚持 主动维稳 观念和 关口前移、 重心下移、预防为主、标本兼治 的总体思路，正确处理改 革、发展与稳定的关系，对重大事项实施过程中可能出现的 稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头 上预防和减少涉稳重大问题的发生，为各村（居）经济社会 发展营造和谐稳定的社会环境。 二、重大事项范围 本制度所称的重大事项，是指在全街经济社会发展中， 事关人民群众切身利益的重大决策；关系较大范围群众切身 利益调整的重大政策；涉及较多群众切身利益的重大项目； 涉及相当数量群众切身利益的重大改革。 三、风险评估主要内容 要严格坚持全面、客观、准确的原则，采取科学的预测 方法，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先期作 出评估。评估内容主要有五个方面： （一）重大事项实施出台的合法性 1、重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政 策，是否有充足的政策、 法律依据， 是否与现行政策、 法律、 法规相抵触； 2、重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是 否界定准确，调整、调节的依据是否合法； 3、重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。 （二）重大事项实施出台的合理性 1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以 人为本的科学发展观，是否代表大多数群众的根本利益； 2、是否超过绝大多数群众的承受能力，是否把改革的 力度、发展的速度和社会可承受度有机统一起来； 3、是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人 民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的 反映如何。 （三）重大事项实施出台的可行性 1、是否经过严格的审查审批和报批程序； 2、是否经过严谨科学的可行性研究论证； 3、方案是否具体、详实，配套措施是否完善； 4 、重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟； 5、是否会造成其他地主、其他行业、其他群众的相互 攀比； 6、对生态环境有何重大影响，是否有科学的治污、环 保配套措施； （四）重大事项实施过程中的可控性 1、重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会 治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问 题； 2、对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是否 有相应的应急处置预案。 四、风险评估的实施步骤 实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行： 第一步：确定评估对象，全面掌握情况。 重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，接受提案 后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负 责人，责其对该提案做出相应的评估报告，并确定提案人为 第一责任人。提案负责人对所定出台的重大事项实施方案， 深入细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷 调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解掌握所评估的对 象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情 况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。 第二步：缜密分析预测，准确评估风险。 根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照列入 评估的五个方面内容，对重大事项确定（重大决策作出、重 大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）之后，可能出 现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地 作出评估。必要时由综治信访维稳中心（综治办）牵头，邀 请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员、群 众代表参加，召开稳定风险评估会、听证会。 第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。 针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处 置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则， 内容包括： （一）组织