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PAGE PAGE 1 论事业单位内部会计控制风险防范 　　摘要：事业单位是涉及到教育、交通、卫生等多个方面的社会服务组织，做好事业单位内部会计控制风险防范工作，能够有效提高事业单位的服务质量、增进社会福利、促进社会公益事业的发展。本文主要探讨了事业单位内部会计控制方面存在的问题，并针对这些问题提出几点措施，对降低事业单位内部会计控制风险具有一定的积极作用。 　　关键词：事业单位；内部会计控制；风险防范 　　中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）05-0-01 　　所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性和效率性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法与措施的总称。内部会计控制是内部控制的重要组成部分，对加强会计监督、提高会计信息质量，提高管理效率具有非常重要作用。 　　一、事业单位内部会计控制的特殊性 　　事业单位不同于企业，它一般是国家设置的不以盈利为直接目的，而是为社会提供公共服务的公益性机构。因其职能涉及社会的多个方面，事业单位对国家财政资金的使用效益受到社会各界的关注，加强对事业单位资金使用的监管工作是国家授予财政部门的权利和义务。财务管理和会计核算管理是财政部门使用的主要监管手段，而进行这两项管理的基本保障便是内部会计控制制度。事业单位内部会计控制有着自身的特殊性，主要表现在以下几个方面：①确保事业单位的各项资金安全、合法的运行，提高社会公共服务的效益；②事业单位内部会计控制制度对资金使用的控制目标明确；③事业单位内部会计控制注重偏向于单位本身的业务范围，控制制度范围相对较窄。 　　二、事业单位内部会计控制存在的问题 　　1.内部会计控制制度不完善，分工不够合理 　　在内部会计控制中，事业单位财务部门每个岗位都应有专人履行相应的控制职责，并且能配合、牵制其他岗位的财务管理和会计核算管理工作。而在事业单位实际的运行中，内部会计控制制度要求设置的岗位不足，人员分工不够明确，甚至出现一人多岗现象，严重影响着事业单位内部会计控制工作的科学有效性。 　　2.从业人员素质有待提高 　　事业单位内部会计控制工作是关系到社会公共利益的工作，对财务工作人员的业务素质与能力要求较高，而目前我国事业单位的财务工作者素质参差不齐，缺乏专业的财务管理人员，在执行内部会计控制工作时经常矛盾重重，造成各岗位间的监督控制作用受到限制。 　　3.内部会计控制工作监督执行力度不够 　　内部审计机构是内部会计控制制度的内部监督机构，对财务管理和财务核算起着监督的职能，由于个别人员不重视或强行干涉，有些事业单位的内部审计机构形同虚设甚至根本没有设置，致使内部会计控制工作缺乏有效的内部监督。国家财政、审计等部门是事业单位的外部监督机构，在事业单位内部会计控制监督工作中起着重要作用，然而在监督过程中常常出现只重视资金使用效益，忽略事业单位内部会计控制制度的设立及执行的现象，这不利于事业单位内部会计控制工作效率的提高。 　　三、事业单位内部会计控制风险防范的建议 　　1.完善内部会计控制制度，明确职责分工 　　随着社会的发展，内部会计控制制度也应随之创新，以适应时代的变化，完善内部会计控制制度是做好事业单位内部会计控制风险防范工作的首要前提。在制度中应坚持实行科学民主决策，坚持推行科学化、精细化管理机制，确保制度的有效性和实效性。职责分工明确是内部会计控制工作顺利进行的有力保证，各单位应结合自身的业务领域和服务范围，制定财务会计工作岗位的数量，并明确各岗位的职责和权限，各岗位间既能起到相互协调又能起到相互监督的作用，严禁出现一人多岗的现象。 　　2.提高财务会计人员的素质，加强其责任意识 　　财务管理和会计核算管理是事业单位财务主管部门的一项中心工作，内部会计控制工作能否落到实处与从业人员的素质有着很大的关系。各事业单位应做好财务部门人员的选拔、任用工作，能者而居之，并要重视财会人员的培训工作，提高相关人员的业务水平。加强财会人员的责任意识，将内部会计控制风险防范工作落到实处，通过宣传、培训和引导，营造出各司其责、诚实守信、相互监督、有条不紊的内部会计控制工作氛围。 　　3.加大内部会计控制内、外审计监督力度 　　审计监督对内部会计控制工作的贯彻落实起着重要的促进作用，事业单位要认识审计监督的重要性，设置具有权威性和独立性的内部审计机构。各单位领导要提高自身政治素质与法制观念，给予内部审计部门足够的重视和应有的权利。内部审计机构应切实履行本身职责，对控制制度的执行情况进行定期或不定期检查，及时指出制度缺陷及执行偏差，跟踪纠正补救措施的落实情况。各级外部相关财政部门、审计机关等要充分认识发挥自身职能，加强对