政府信息公开系统产品 白皮书 v2.0.docVIP

Copyright ? 2002-2010 Cicro Software,Inc. All rights reserved. 第 PAGE 26页/共 NUMPAGES 40页 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1. 前言 3 1.1 概述 3 1.2 现状分析 3 1.3 时光解决方案 7 2. 产品优势 9 2.1 随心所欲的目录导航 9 2.2 灵活扩展的元数据 10 2.3 有量有质的绩效评估 11 2.4 可兼容的数据交换与资源共享 11 2.5 开放性的软件架构 12 2.6 信息高安全性设计 13 3. 价值体现 15 3.1 对于政府领导 15 3.2 对于信息组织者 15 3.3 对于信息提供者 15 3.4 对于监管者 16 3.5 对于信息使用者 16 4. 产品功能架构 17 4.1 产品概述 17 4.2 产品体系架构 18 4.3 系统管理子系统 19 4.4 目录管理子系统 20 4.5 信息管理子系统 21 4.6 依申请公开子系统 25 4.7 公开发布子系统 27 4.8 统计监管子系统 28 5. 产品部署 33 5.1 运行环境 33 5.2 建设模式 33 5.3 实施经验与标准范本 35 6. 版本比较 37 7. 典型案例展示 38 7.1 西安市政府信息公开系统 38 7.2 宁夏回族自治区府信息公开系统 39 8. 典型客户名录 40 前言 概述 2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式施行，《条例》规定，行政机关应当按照及时、准确、便民的原则公开政府信息，切实保障公民的知情权。这是政府管理体制改革过程中的一件大事，是建设服务型政府、责任型 为贯彻落实《条例》，充分发挥政府门户网站的第一平台作用，各级政府及政府部门均展开政府信息公开实践工作，以保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。 现状分析 随着政府信息公开实践的深入，维护复杂、信息孤立、展现单一等各类问题逐渐显现。传统的政府信息公开系统越来越难以满足现有需求，用户深切地感受到目录组织困难、不能与网站等应用良好融合、无法实现绩效质的评估、不具有良好的扩展性和适应性。 目录组织方式呆板单一 直观地讲，目录分类是根据信息内容的属性或特征从不同的视角对信息资源进行区分和归类，其根本目的是为了满足不同身份、不同目的、不同使用习惯的受众能够便捷地通过不同的访问渠道、不同的过程引导、不同的类别维度获取所需的、完整的、高针对性的信息内容的需求，而其方法论则是对信息资源进行多维度分类，并通过信息关联、目录聚合等实现相关特性或相关用途的信息内容的汇聚与重组。目录分类的组织方式直接决定着信息展现的人性化程度，以及公众对信息的查全率、查准率。 国内起步阶段的政府信息公开系统一般以两种形式展现：一类是以组织机构为主线，在各个部门下分别展示其机构介绍、法律法规、统计公报等公开目录；另一类是以国家标准的政务资源主题分类为主线，打破政府部门间的边界，按国家政务信息资源主题分类标准进行展示，如综合政务、国土资源、能源、科技教育等，其实质也是按照政府管理职能分类，只是进行了进一步的归纳而已。公众访问时，只能凭着对政府职能的模糊认识，从目录中逐级查找，而找到目标信息的前提是对该信息非常了解。因此，对普通公众而言，这两种目录展现方式并没有太多的引导意义。 随后，业内又逐步形成了新的共识：在组织机构和主题分类的基础上，再增加体裁和服务对象两种分类。如果政府信息公开系统提供商没有对目录的分类、目标和方法论进行深入理解和分析，只是机械地提供以上四种分类方法，但随着公开实践的深入，则依然不能解决如下问题： 如何扩展新的目录分类（如信息类型、场景分类等）？ 如何进一步将图书馆、档案馆、医院、学校等与公众生活息息相关的公共资源信息也纳入信息公开的范畴？ 如何提供针对不同受众群体的引导式访问通道等？ 总之，任何固化思维的目录分类体系都不会是终结的，而不完善的目录分类系统会造成信息获取的成本和难度居高不下，耗费信息查询者过多的时间和精力，进而影响公众通过政府门户获取信息资源的意愿。因此，专业的政府信息公开系统应支持用户根据公众需求对目录分类体系进行扩展，支持创建和维护新的目录分类，并允许用户通过目录合并、目录继承、复合目录生成等方式不断创建个性化的目录分类，为不同身份、不同目的、不同使用习惯的受众提供多维查询通道和人性化引导服务