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PAGE PAGE 1 浅谈公路工程施工管理 　　摘要：随着我国经济社会的迅速发展，公路事业作为国家基础建设的一个重要组成部分，也飞速发展起来。各公路施工单位的规模不断扩大，能力逐渐提高，竞争也越来越激烈。在这样的情况下，加强公路工程施工管理，提高施工质量，已成为施工企业发展的必由之路。本文在对公路工程管理的特殊性、管理现状等问题进行分析的基础上，探讨了加强公路工程施工管理的措施。 　　关键词：公路工程；施工管理；措施 　　Abstract:Withtherapideconomicandsocialdevelopmentofourcountryshighway,asanimportantpartofthenationalinfrastructure,alsodevelopedrapidly.Thehighwayconstructionunitcontinuestoexpandthescale,abilitygraduallyimprove,moreandmoreintensecompetition.Insuchcircumstances,strengtheningtheconstructionmanagementofhighwayconstruction,improveconstructionquality,hasbecometherouteonemusttakethedevelopmentofconstructionenterprises.Basedonanalyzingtheparticularityofhighwayengineeringmanagement,managementstatusandsoon,tostrengthentheconstructionmanagementofhighwayengineeringmeasures. 　　Keywords:highwayengineering;constructionmanagement;measures 　　中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　1公路工程管理及其特殊性 　　从广义上说，公路工程施工管理就是指施工企业在从开始接受施工任务到工程交工并验收完毕的整个过程中，对施工对象和施工现场等方面的组织管理，包括计划管理、质量管理、技术管理等；从狭义上讲，公路工程施工管理指施工过程中，生产作业方面的管理。公路工程施工管理关系到公路建设行业的生存及可持续发展，在公路施工中处于至关重要的地位。在公路工程管理的诸多方面中，质量管理是核心和关键，它决定着公路工程能否发挥正常的使用功能，也关系到国家和人民的生命、财产安全，这也就决定了公路施工管理部门必须通过公路工程项目施工质量的科学管理来保证工程产品质量。 　　从以上的叙述和分析中，不难发现公路工程是一种建设周期长、涉及面广、影响因素较多的特殊产品，具有固定性、单一性、群体性、预约性、协作性和复合性等特点，其质量受工程设计、设备准备、项目可行性研究、建设施工和交工验收等环节的制约，同时也受到地质、气候等自然因素的影响。 　　2公路工程施工管理现状 　　2.1管理队伍整体素质不高 　　公路工程施工管理人员水平参差不齐，缺乏法律、合同、经济管理知识，复合型、具有全面控制能力的人才少之又少。大多数管理骨干都是直接毕业于大中专院校，缺乏设计、施工和管理经验，没有控制能力。此外，由于公路事业的飞速发展，所需求的管理人员数量越来越多，但是由于资金的缺乏，管理费用相对较低，专业的管理人员不愿意接受聘任，而大量的非专业或非正规院校毕业的人员进入管理队伍，使得管理队伍整体水平无法提高，实际施工管理能力较低。 　　2.2施工单位存在不规范行为 　　目前，我国招投标市场很不规范，导致许多非法现象层出不穷，许多施工单位即使在没有任何资质的前提下也能通过各种途径中标，在提取一定的费用后，再对工程实行违规分包或非法转包。此外，当前我国招投标及合同管理混乱，工程业主的地方保护主义和各种行业保护现象较为严重，在招投标过程中，明招暗定、串标等现象比比皆是，不但严重扰乱了招投标市场，也为工程施工管理造成了许多障碍，埋下了日后的安全隐患。 　　2.3管理制度不健全 　　在我国当前的公路工程施工管理中，管理措施落实不到位，执行、检查、监督不力，企业管理制度不健全，管理体系形同虚设，且管理机构模式不固定，管理人员职责不明确，一些管理人员不能独立行使职权，无法完成合同规定的管理任务。 　　2.4施工现场管理不规范 　　由于公路工程项目施工流动性大，不可预见性强，涉及到法律、行政及技术等方面的问题较多，许多施工单位在管理上难以面面俱到。由于公路工程市场竞争十分激烈，投标单位常常将预算压到最低，以达到中标的目的，而中标后为了