公共治理中的无影灯效应.pdfVIP

130 20 10 年第 3 期总第 149 期 ·公共治理 · 公共治理中的无影灯效应 刘圣中 　　内容提要 :地下市场是公共治理中最难克服的难题 ,如何克服这一难题 ? 根据医学中的无 影灯技术可以推导出一种所谓的无影灯效应 。无影灯效应原本是物理学的基本原理 ,但它在解决 ( 公共治理难题中具有很重要的作用 ,这是因为构成无影灯效应的四个基本要件 灯光的数量 、效 ) 能、角度和整合平台 可以推广到公共治理当中。根据这四个要件来建立健全公共治理的监督机 制 ,将能够有效地破解地下市场的治理难题 。 关键词 :公共治理 地下市场 无影灯效应 　　公共治理问题是困扰当前我国社会的难 效应的深刻内涵及其深远的社会意义还没有 题 ,能否有效提升公共治理的效能是我们能 被充分地探究 ,更没有被推介和运用到更宽 否解决越来越复杂 、越来越深植社会机体中 广的社会领域 。所以,我们以这一效应为探 的问题的关键 。尽管我们不断加大立法力 究对象 ,去发现其在公共治理中的价值和利 度 ,完善和健全立法机制 ,修补立法漏洞 ,似 用空间 ,既是理论创新的需要 ,更是寻找诸多 乎在法律上已经型构了一个无处不在的网 严峻的现实问题的解决方案的迫切需要 。 络 ,但是在面对错综复杂的社会问题时 ,我们 无影灯是医学手术当中普遍运用的一种 仍然不能快速有效地寻找到解决问题的路 灯光技术 ,据传是爱因斯坦的发明。其原理 径 、提出解决问题的方案并取得真正的实效 。 是把高发光强度的光源在很大的灯盘上圆形 造成这一现象的根源是多重的 ,其中关键的 地排列起来 ,让灯光从不同的角度照射下来 , 问题是我们没有一个有效的机制 , 既有的法 这样就看不见每个点光源形成的影子 。按照 律文件和执行队伍 、现实资源以及环境变量 物理学的基本原理 ,任何事物的影子都是光 等要素没有得到很好地整合 ,也未能形成强 线照射物体形成的。有了光线就会有影子 , 有力的工作机制 ,所以其结果往往是遇到现 地球上各处的影子都是不同的。如果我们仔 实问题时就出现疲软 。因此 ,认真探究公共 细观察电灯光下的影子 ,就会发现影子中部 治理的现实机制是当下公共部门和研究者们 特别黑暗 , 四周稍浅 。物理学上把影子中部 应该重视的问题 。这是本文以这一新概念作 特别黑暗的部分叫本影 , 四周灰暗的部分叫 为研究对象的背景 。 半影 。这些现象的产生都和光的直线传播有 密切关系 。 一 、无影灯效应的基本原理 不过 ,如果我们做个试验 ,把一个柱形杯 无影灯效应 ( shadow le ss lamp effect) 并 子放在桌上 ,旁边点燃一支蜡烛 ,杯子就会投 不是一个全新的概念 ,实际上在一些 自然科 下清晰的影子 ;如果在杯子旁点燃两支蜡烛 , 学领域已经得到较广泛的使用 。但是 ,这一 这时候就会出现两个相叠而不重合的影子 。 作者简介 :刘圣中,博士 ,南昌大学公共管理学院副教授 。