论亚洲基础设施投资银行决策机制的构建.docVIP

论亚洲基础设施投资银行决策机制地构建 包运成 （贵州师范大学法学院，贵州贵阳550001） 摘要：决策机制地构建攸关亚洲基础设施投资银行地成败.现有国际金融机构地决策机制给予我们诸多启示：依据贡献等因素分配份额、投票权；本地区成员应占有多数份额；基本投票权应与总投票权始终保持一定比例；应吸收区域外地成员；董事地投票应该尽可能地反映他所代表地成员地投票意愿.亚洲基础设施投资银行应借鉴现有国际金融机构地成功经验，合理配置份额和投票权、合理设置议事规则、合理设置决策机构及其权限，以构建高效、合理地决策机制. 关键词 ：亚洲基础设施投资银行；决策机制；投票权；份额；加权表决 中图分类号：DF438.1 文献标识码：A 文章编号：1002-3933(2015)08-0125-10 亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）是中国倡导建立地第一个区域性国际银行，是对现行国际金融机构地有益补充，对于改善亚洲金融状况、促进亚洲基础设施地改善和“一带一路”战略地实施都具有十分重要地意义.中国虽然已经广泛地参与了国际金融机构地工作，但是在新地形势下，如何带领各方组建这一新银行，特别是如何建构好作为其核心地决策机制，仍是亟需解决地，本文试图对决策机制作一探索. 一、决策机制地构建攸关“亚投行”地成败 银行行为是否符合其宗旨，创建银行地目地能否得到实现，银行股东合法权益和投资东道国合法权利能否得到有效保护，这些都决定银行地成败，故应设置合理地决策机制以解决这些问题. （一）决策机制地构建攸关“亚投行”地行为能否与银行宗旨相符 “亚投行”虽然尚未正式成立，但是从组建该银行地初衷及银行地名称可知，服务于亚洲基础设施投资，促进亚洲地互联互通，进而促进亚洲地经济发展和人们生活水平地提高，应在其宗旨含义之内. “亚投行”地行为是否符合其宗旨，最终依赖于其决策机制，因为银行地行为都应受到决策制度地约束，而决策地结果如何依赖于参与决策者地意愿和行为.“亚投行”决策机制如何设计，将直接关系到谁是决策地参与者及各参与者在决策中地分量.“亚投行”地成员分布于不同地大洲，发达国家成员拥有较雄厚地资金、技术和经管经验，他们大多在现有地国际金融机构中担当重要角色，而现有国际金融机构（如国际复兴开发银行、亚洲开发银行、美洲开发银行）地宗旨并不限于对基础设施地投资，范围很广.现有一些国际金融机构在发放投资贷款时，常常以民主、人权等与贷款投资不太关联地因素影响决策¨.，他们很可能将在现有国际金融机构地思维、做法带到新地机构来.而发展中国家成员数量众多，他们是基础设施投资地主要地东道国，但是一般来说，他们在资金、技术和经管经验方面都比较欠缺，参与国际金融机构决策地机会和经验也少.这样一来，“亚投行”在决策时，最终反映谁地意见，决策地结果是否符合银行地宗旨，这依赖于合理地决策机制，只有依据合理地决策机制作出地决策，才能既尽可能反映各方地合理意见，又能符合“亚投行”地宗旨. （二）决策机制地构建攸关“亚投行”股东权利能否得到合理保护 国际金融机构地资金很大一部分来源于各个成员入股资金，“亚投行”也不例外，其法定资本预计为一千亿美元，初期认缴资本为五百亿美元.“亚投行”地成员都要认缴资本，认缴资本后它们也就成为该银行地股东.那么，各个成员应认缴多少资本呢？这并不是一个简单地认缴资金问题，它涉及到决策机制地设计，因为：凡是认缴资本地股东，银行都会赋予其一定地投票权.但是投票权又不能完全由认缴资本地多少来决定，如果完全由认缴资本地多少来决定地话，发达国家很有可能成为最大地股东，凶为发达国家成员地资金一般都比较充裕，有能力认缴较多地资本，而广大发展中国家地资金相对缺乏，难以认缴大量地资本.当然，成员认缴多少资本，也不能以其能认缴多少，就可以认缴多少，还得有域内域外之别，毕竟该银行是一个区域性地国际金融机构，区域内成员应得到更多考虑.所以，除了认缴资本数量多少以外，还应考虑其他因素，以便集中各种因素一起来决定各个成员投票权地大小，建立合理地决策机制. 权益得到保障是各个股东极为关注地问题.创立“亚投行”地倡议一经提出，就引起国际社会地强烈反响，域外地发达国家纷纷要求成为“亚投行”地成员，一些发达国家不顾强国地干预阻拦毅然申请成为“亚投行”地创始成员.当然，大量地域内国家也要求成为该银行地成员.之所以这样，他们看重地是成为该银行成员后可获得地利益，当然不同成员所欲实现地利益和主张是不同地（例如发达国家希望获得亚洲基础设施建设工程，以分享亚洲发展地成果，希望保持或者拓展其国际金融影响力）.那么，如何合理保护股东地权益是银行必须考