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PAGE PAGE 1 探讨小型水库养护管理中存在的问题 　　摘要：中国是个人口大国，水资源严重不足。为了保存并利用这份天然资源，我国建设了大小上万座水库。对于水库的管理，笔者根据自己多年的经验，针对当前我国小型水库管理中普遍存在的重建轻管、管理制度不健全、资金不足、以及管理模式和手段落后等问题，进行探讨。通过小型水库养护中遇到的问题，提出相应的措施和对策，为以后提供一些参考！ 　　关健词：小型水库；问题；管理；措施 　　中图分类号：TV62+1文献标识码：A文章编号： 　　引言： 　　据统计至1999年底，我国已建成各类水库84083座。水库座数居世界首位。就全国来看水库分布不均，省际间相差较大，南方较多、北方较少；仅湖南、江西、湖北、四川、云南、广东六省的水库就占全国总数的55%。全国小型水库80699座，占水库总数96%,其中小（1）型15108座，小（2）型65591座。小型水库的总库容近600亿m3，灌溉面积500多万hm2。数量庞大的小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，社会、经济、环境效益显著，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。 　　小型水库日常养护管理中的问题 　　1、工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水。在青坎河坡堆放垃圾、乱垦乱种；在防洪主干河道随意设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且江堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，遇到干旱时，供水就成一个问题，只能是几个水利设施进行倒水，即抬高了农业生产的成本，增加了农民的负担，又是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。 　　2、资金投入不足新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但由于地方财力紧，财政对农村小型水利工程的投入严重不足，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程的发展建设。自九十年代以来各级政府对水利设施的投入微乎其微，水利工程维修几乎全靠村组筹资解决，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。由于更新改造水利工程是一系列配套工程，投资较大，而我市大部分村集体经济薄弱，集体拿不出钱来更新改造，向群众筹资又比较困难，所以只好小修小补，头痛医头，脚痛医脚，不能根本的解决问题，造成了目前难以为继的局面。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。 　　3、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，据了解，我市每个基层水利单位最多只有一到两个技术员，技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。 　　4、日常管理工作不到位 　　（1）工程巡视检查工作不规范。部分水库未制定巡视检查制度，日常巡视检查和年度巡视检查的项目及内容不全面，检查频次不符合要求；检查记录填写不规范，随意性大；检查人员发现异常情况和重大问题时，没有按要求进行记录并及时上报主管部门。 　　（2）大坝监测和水情雨情自动预测预报系统、防汛道路、备用电源和通信等管理设施设备不配套或老化、损坏严重，影响运行和防洪安全。部分水库虽然开展了部分监测（观测）工作，但存在监测（观测）工作内容开展不全面、过程不连续、频次不满足要求等问题，导致监测（观测）结果不连续、不完整；部分水库未对监测（观测）资料进行分析和整编，或存在分析深度不够、整编内容不全面等问题，从而导致监测（观测）工作不能为工程管理提供可靠的技术参数。 　　（3）对工程巡视检查、安全监测发现的问题，未及时进行处置和维修养护。 　　5、水库运行管理制度不健全 　　各地或各水库管理和专业技术水平差别较大，制定的水库运行管理制度广度和深度参差不齐。相当一部分水库存在规章制度不健全和内容不完整、可操作性差等问题。 　　小型水库养护管理措施 　　1、科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位，向他们颁发产权或使用权证书