山东双防体系的指南解读读.ppt

2018年11月 ● 济南 《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制实施指南 》解读 ， 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009的规则起草。 本标准由山东煤矿安全监察局提出。 本标准由山东省安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：山东煤矿安全监察局、兖矿集团有限公司、中国矿业大学。 本标准协作单位：山东能源新汶矿业集团有限责任公司、枣庄矿业（集团）有限责任公司、淄博矿业集团有限责任公司、肥城矿业集团有限责任公司、龙口矿业集团有限公司和济宁矿业集团有限公司等6家山东省内主要矿业集团公司参与了起草工作。 目 录 1.范 围 2.规范性引用文件 3.术语和定义 4.基本要求 5.风险分级管控 6.隐患排查治理 7.过程管控 9.培 训 10.文件管理 11.持续改进 8.信息平台建设 本标准规定了煤矿双重预防机制管理体系的术语和定义、管理要素及要求，对安全风险分级管控、隐患排查治理、过程管控和信息化建设的进行了重点明确。 本标准适用于山东省行政区域内各煤矿（企业）。 范 围 第一条款 范围 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 23694—2013 风险管理术语 DB37/T 2882—2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2883—2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安全生产监督管理总局令第85号） 第二条款 规范性引用文件 第三条款 术语和定义 1.风险 2.风险点 3.危害因素 4.风险辨识评估 5.风险预警 6.风险分级管控 7.风险管控措施 9.隐患排查 8.隐患 3 术语和定义 3.1风险 risk 8 风险：发生事故的可能性（L）、人体暴露于危险环境的频率（E）、发生事故可能产生的后果（C） R=f(L,E,C) 式中：R——风险 L——可能性 E——频率 C——可能产生的后果 将L、E、C设为三轴，三者的量度构成“风险体积”。 频率E 风险体积R：三个维度定性f(L,E,C) 触发条件 可能性 事故隐患 L 人员财产 破坏性 C R 基于缩小风险体积的安全对策 触发条件 可能性 消除或降低风险的问题转化为缩小体积或消除体积的问题 L 人员财产 破坏性 C R 频率E E 频率 压缩危险源 q↓,β↓ C 人员财产 破坏性 R L 触发条件 可能性 减少能量或危险物质接触时间，频率，使发生事故的概率性“E”下降则风险“R”降低，安全性提高。 E 0 危险源 严重性 消除或隔离危险源 E 0，R 0 C 人员财产 破坏性 R 0 L 触发条件 可能性 完全消除或隔离危险源,能量；危险物质即使发生事故， “E”人不接触，发生事故的风险“R”降低。 加强安全设施或削弱危险因素，使发生事故的可能性“L”下降则风险“R”降低，安全性提高。 C 人员财产 破坏性 E 危险性 严重性 L 触发条件 可能性 加强安全设施 ρ ，ω ρ安全设施 ω危险因素 R L 0 触发条件 可能性 频率E C 人员财产 破坏性 提高安全设施可靠性并冗余配置，使发生事故的可能性“L”趋于零则风险“R”降低，相对处于安全状态。 R 0 冗余安全措施 P ↑↑ 可靠性，冗余 α↓,财产↓ 减少人员财产 人员财产 破坏性 C↓ R↓ L 频率E 触发条件 可能性 减少危险半径范围内的人员财产使事故的破坏性“C”下降，则风险“R”减低，安全性提高。 频率E α→0，,财产→0 清除人员财产 人员财产 破坏性 C→0 R→0 L 触发条件 可能性 清除危险半径范围内的人员和财产实现人（财产）与危险源隔离，使事故的破坏性 “C”趋于零，则风险“R”降低，作业相对安全。 安全管理的本质 安全管理的本质： 就是降低生产经营活动 伴随的风险。确保作业安全 3 术语和定义 3.2风险点 risk site 3 术语和定义 3.3 危害因素hazardous elements …… 危险因素 有害因素 不安全因素 危害因素 源头类 危害因素 （不安全根源） 衍生类 危害因素 （不安全状态、行为） 能量 有害物质 管理缺陷 （隐患） 3 术语和定义 3.4风险辨识评估 risk identification a