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预防职务犯罪 课程第 5 讲教案 授课时数 4 累计时数 18 章节名称 第五章 课 题 职务犯罪的预防 目 的 与 要 求 使学员了解我国历史上职务犯罪的情况及预防措施，借鉴其他国家预防职务犯罪的先进经验，构建我国预防职务犯罪体系，结合学员专业实际，使学员能够学会自觉抵制各种诱惑。 重 点 与 难 点 我国现阶段预防职务犯罪的措施 授课方式 讲授、讨论 教学录相 教 具 板书、多媒体 课外作业 1、你对预防职务犯罪有何建议和意见？ 教学 环节 教 学 程 序 时间分配 （分钟） 设 计 意 图 导 入 新 课 我们先来了解一下古代预防职务犯罪的方法。之后，再来学习了解国外及我国现阶段职务犯罪预防的措施。 约5分钟 通过讲解古代及国外职务犯罪的现状及预防，使学员产生好奇感 新 课 学 习 1、古代预防职务犯罪措施 2、国外预防职务犯罪措施 3、现阶段职务犯罪预防的措施 约50分钟 约50分钟 约70分钟 课 内 练 习 归 纳 总 结 先由学生进行小结，再由教师将本节知识形成完整体系，明确重点、难点。 约5分钟 使学生对本节课所学知识形成清晰思路，进一步掌握。 课 后 思 考 1、你对预防职务犯罪有何建议和意见？ 教 学 后 记 预防职务犯罪教案（教学讲义部分） 　　我们先来了解一下古代预防职务犯罪的方法。 一、严刑峻法，惩罚贪官污吏 　　尧舜时期的社会组织是一种松散的部落联盟，即我国原始社会中行将崩溃瓦解的父系社会晚期。其时生产力相对提高，产品有了剩余，占有剩余产品的私有制已逐步形成。为了维护这一制度，国家机器的胚胎开始形成，氏族中的贵族阶层联合起来，设立百官，统称为“百姓”。《尚书·尧典》上有“平章百姓”的记载，含义就是“处理百官事务”，同时还记载制订了“五刑”。尧让舜做自己的辅佐大臣，舜修订并放宽了“五刑”，用流放代替死刑，同时在“五刑”中确立“官刑”，说明当时对官员有了专门的约束，不服从“官刑”，就要受处罚。怎么处罚？《尚书·尧典》记载说：鞭作官刑。不用解释大家也能猜个八九不离十，不外是打屁股罢了。　　舜为帝时，也处置了一个贪官，名叫伯封。《左传·昭公二十八年》里这样描述伯封：实有豕心，贪婪无餍，忿类无期，谓之封豕，有穷后羿灭之。这话翻译过来就是：伯封贪得像猪。　　禹建夏，由法官皋陶作《禹刑》，也叫《夏刑》，里面仍有惩贪条例。春秋时鲁国大夫叔向处罚贪官羊舌鲋时，援用的就是夏刑，说：“昏，墨，贼，杀，皋陶之刑也，请从之。”最后叔向是这样给羊舌鲋定罪的：贪以败官为墨，羊舌鲋被论“墨”罪，杀，弃尸于市。　　商朝初建，继承古代“鞭作官刑”，制定《官刑》。《尚书·伊训》载：制官刑，儆于有位……敢有殉于货色，桓于游败……卿士有一于身，家必丧。这话译作今文很有意思，其苦口婆心与今天的某些个反贪舆论颇为相仿，有连哄带吓的味道：贪财，贪色，贪出国游玩，身为官者，占其一，就把一个原本幸福的家庭给毁了！　　盘庚是最注重反贪的一位人民领袖，《尚书·盘庚》载有盘庚的一段话，意思是：我不任用贪财之人，那些为人民服务为人民谋幸福能让人民安居乐业的官员，我将按贡献的大小依次任用。　　周穆王时期，吕侯制《吕刑》，内有“五刑”、“五罚”、“五过”、“五疵”。“五疵”里就有两条有关贪污的，一是“唯货”，一是“唯赇”。“赇”也是贪，因为“赇”字可以理解为“求贝”，当然“赇”也可能是早期的贿赂，因为“赇”字也可以理解为“以贝相求”。　　春秋时期，贪污泛滥，上梁不正下梁歪。周王任用贪官，各诸侯国君也以身作“贼”，带头贪污，下面小官小吏竞相效尤，贪风甚炽。《诗经》里的名篇，如《硕鼠》、《伐檀》等，皆有刺贪之意，约等于现在的民谣，一句话：反贪不力，民谣即兴，古今一理。 战国时期李悝制定的我国历史上第一部比较系统的封建法典《法经》中《杂法》规定的六禁之一金禁就是惩罚受贿行为的规定。秦朝时期法家思想得以贯彻，法家较早意识到官吏腐败对国家的严重危害，秦朝的法律就规定了任人不善、玩忽职守和贪赃枉法等罪名。 汉代开始惩治官吏在经济方面的职务犯罪，有两条刑律：主守盗，受赇。前者是指利用职务盗窃国家物资，后者是惩治官吏枉法受贿行为。从行政制度上，汉文帝规定“官吏以饮食免”，相当于现在中央政府禁止大吃大喝之类的红头文件，用意相同。汉文帝的规定中有一条相当严格：上级官吏吃下级官吏一顿饭，免！而汉元帝时则有规定：坐赃者，皆禁锢不得为吏。意味着贪官一旦事发，政治生命从此结束，尚没有出现如今易地为官的变通之法。到了东汉时，规定更为严酷：赃官子孙，三代不得为官。西汉时期惩治贪污贿赂的法律体系更加完善，特别是制定了独立的监察法规，在处理贪污腐败案件时也基本上是以监察法规为主要依据。主要规定有：第一，官员不胜任者要被免职。第二详细规定了失职渎职行为。不仅