对烟草商业企业制度体系建设的思考.docVIP

对烟草商业企业制度体系建设的思考 在姜成康局长提出的行业发展十二字方针——“严格规范、富有效率、充满活力”中，严格规范是前提，是基础。行业多年来“规范”、“狠抓规范”、“严格规范”的一系列举措和实践证明：只有规范才能出效率，只有规范才能出活力。最近，姜成康局长、何泽华副局长等国家局领导人在全国各地调研时反复强调“严格规范是保持行业持续健康发展的生命线”，也充分说明“严格规范”在行业工作中的地位更加突出，已上升为中国烟草行业发展的基本战略。 从管理学的角度来看，“规范”包含着三层含义： 第一层含义：规范可以直接理解为“企业管理中各种管理条例、章程、制度、标准、办法、实施细则等的总称，是用文字形式规定管理活动的内容、程序和方法。”也就是通常所说的“管理规范”或“规章制度”。 第二层含义：规范可以理解为“管理的最佳结果”，就是指企业的人、财、物与产、供、销达到最佳结合，企业利润持续稳定增长，资源分配中的公平与效率同时实现的最佳状态。 第三层含义：规范是系统的管理方法，可以理解为“规范化”。所谓规范化，就是通过建立健全系统的“规章制度”（第一层含义），协调企业与各利益相关方之间的关系，使企业运行达到“最佳状态”（第二层含义）的过程。 由此可见，制度体系建设是规范建设的重要内容。本文结合烟草行业实际，对烟草商业企业的制度体系建设进行思考并提出一些初探性建议。 一．对制度体系的基本认识