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第一章：行政法概述 第一节：行政法基本概念 私人行政：企事业单位内部行政 公共行政：国家行政机关对社会公共事务的组织和管理 公共行政特性： = 1 \* GB3 ①是国家职能活动 = 2 \* GB3 ②具有公共目的性 = 3 \* GB3 ③主体为国家行政机关 = 4 \* GB3 ④具有单方、主动、经常、直接性 行政关系：指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。 行政关系的特性： = 1 \* GB3 ①一方为行政机关，一方为行政相对人 = 2 \* GB3 ②双方地位具有非平等性 = 3 \* GB3 ③行政行为多数具有单方意志 = 4 \* GB3 ④解决途径：行政复议、行政诉讼 行政行为作为国家职能活动包含3个要素：1、行政主体2、行政行为3、行政救济（行政违法如何救济） 行政主体：指享有行政职权、能以自己名义行使行政职权、作出影响相对人权利义务的行政行为、对外承担法律责任的组织。 第二节：行政法渊源 行政法基本特征：1、在形式上至今没有一部统一而完整的法典。 2、法律制度主要通过单行条例、行政法典表现出来。 3、行政法规范繁多、体系庞大，且行政法规、行政规章易变。 4、单行行政法典在内容上实体程序往往融为一体。 1、行政法的形式法源 宪法、法律、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章、地方政府规章 宪法。（赋予人民权利、限制国家权利） 法律。（国家权利机关制定的规范性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律，如《中华人民共和国行政诉讼法》） 行政法规。（国务院依据宪法制定颁布的规范性文件，名称一般为《XXX条例》） 自治条例（规定民族自治地的基本问题） 民族自治地方指：自治区、自治州、自治县 自治地方只有人民代表大会有权制定法律 地方性法规。（四种地方人大及其常委会颁布的规范性文件） 有权颁布地方性法规的四种地方指 = 1 \* GB3 ①省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会 = 2 \* GB3 ②省、自治区的人民政府所在地的市 = 3 \* GB3 ③国务院批准的较大的市 = 4 \* GB3 ④经济特区的人大会及其常委会 部门规章。（国务院部、委在本部门权限范围内制定发布的规范性文件） 地方政府规章。（上述四种地方政府颁布的规范性文件） 注意：不属于上述七种范围的不能设行政处罚。不能设行政许可。 第二章：行政法基本原则 行政法基本原则： 1、行政合法原则（主体、内容、程序合法） 2、行政合理原则（行政行为客观、适度、符合理性） 3、责任行政原则（行政活动处于负责任状态） 如行政机关不负责，则构成行政不作为。行政不作为对公民法人造成损害应承担赔偿责任。 行政不作为三个要素： = 1 \* GB3 ①行政机关有某项法定职责 = 2 \* GB3 ②公民向其提出履行职责要求 = 3 \* GB3 ③行政机关不履行职责 第三章：行政主体 第一节：行政主体概述 行政主体：享有行政职权，能以自己名义行使行政职权、作出影响相对人权利义务的行政行为对外承担法律责任的组织。 行政主体包括： = 1 \* GB3 ①行政机关 = 2 \* GB3 ②法律法规授权组织 行政处分与行政处罚 行政处分：（内部行政行为）是行政机关对于违法违纪的公务员所给与的纪律惩戒。法定形式有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 对行政处分不服：不可行政复议、不可行政诉讼、不能请求国家赔偿 只能申诉一次 行政处罚（外部行政行为） 对行政处罚不服：可行政复议、可行政诉讼、可请求赔偿。 行政主体与公务员 行政主体：享有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，作出影响相对人权利义务的行政行为对外承担法律责任的组织。 公务员：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员考试务必了解《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 补充：组织法：我国法律之中专门规定某类国家机关的组成和活动原则的法律。如《国务院组织法》 第二节：行政主体与行政机关 行政机关概念。 行政机关：是指依照宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职权的国家机关。具体指政府序列中的各机关，如国务院及其部门。 行政机关特征： = 1 \* GB3 ① 行政机关是国家机关，由国家设置、代表国家行使国家职权的机关 。 = 2 \* GB3 ②行政机关是行使国家行政职能的国家机关。 = 3 \* GB3 ③是依据宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关（法立机关） = 4 \* GB3 ④是一个庞大的组织系统。 行政机关分类。 中央行政机关与地方行政机关。 中央行政机关 国务院：即中央人民政府，