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用科学发展观加快城乡经济社会发展 用科学发展观加快城乡经济社会发展 城乡一体，统筹发展，已成为中国改革开放新的时代 主题。给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反 哺已成为全社会广泛共识，也成为中国新一轮改革的中心 内容。毫无疑问，统筹城乡发展必将成为继实行家庭联产 承包制和推行市场化改革后中国农村改革的第三个里程碑。 30年改革，使中国广大农村的面貌发生了历史性巨变。 但进一步深化农村改革和发展却面临不少挑战和问题，城 乡二元结构矛盾表现尤为突出。三十年改革波澜壮阔，三 十年历程跌宕起伏，历史和现实已清楚地告诉我们：“三农” 问题的症结在城乡二元结构，促进城乡经济社会一体化是 解决“三农”问题的根本出路，城乡二元结构“破”在眉 睫。十七届三中全会把加快形成城乡经济社会发展一体化 新格局作为新形势下推进农村改革发展的根本要求，它也 构成了新时期农村政策体系建设的新基点、农村改革发展 的新取向。 城乡分治建国初期的政策选择 半个多世纪以来，在我国有一道巨大的鸿沟横亘在城 乡之间。教育、医疗、就业、保障……在诸多领域，农民 无法像城里人一样享受平等的“国民待遇”。 建国后，我国基本上实行的是城乡分治政策。新中国 成立后，由于中国选择了以优先发展重工业为目标的发展 战略，在资本缺乏的情况下，为了降低工业发展的成本， 对资源、生产资料、生活必需品及人力成本等，采取了包 括统购统销、人