审执分离下的执行体制改革.docVIP

. . 审执分离下的执行体制改革 “完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”是党的十八届四中全会提出的明确要求。执行改革也是司法改革的重要组成部分。笔者所在的某某市中级人民法院作为山西省首批司法改革试点单位，深刻认识到推进实施以审判权和执行权相分离的执行体制改革，对于健全司法权力运行机制、进一步解决执行难问题、提升人民群众对于之心工作的满意度具有重要意义。本文在对执行权性质进行简要分析的基础上，结合某某法院执行体制改革的相关举措对执行机制改革提出一些建议，以期抛砖引玉，共同推进执行体制改革的理论发展和实践推进。 一、关于民事强制执行权的性质认定 推进执行体制改革，最为基础的理论问题就是执行权的性质问题。民事强制执行权，是指民事生效法律文书未履行时，授权机关猜拳强制执行措施迫使义务人履行从而实现权利人民事权利的权力。经过多年的讨论，关于执行权的性质主流观点为“双重属性说”，认为执行权在国家分权属性上具有司法权和行政权双重属性，司法权和行政权的有机结合构成了符合的、独立的、完整的强制执行权。因为执行程序张包含了两种职责：一是单纯的实施执行行为；二是发布命令、裁决执行程序中的纠纷行为。前一种职责具有行政权主动性、单向性和非终局性，后一种职责具有司法权被动性、中立性和终局性的特点。执行权既不是一种纯粹的司法权，也不是一种纯粹的行政权，而是处于司法权与行政权之间的一种相对