蔡聪聪++毕业论文开题报告.docVIP

PAGE PAGE 5 毕 业 论 文 (设 计) 开 题 报 告 姓名： 蔡聪聪 学 号： 20104080524 专业： 公共事业管理 所在院系： 公共管理学院 毕业设计(论文)题目： 突发公共卫生事件应急管理研究 研究的背景和意义 近年来，随着全球新增三十多种传染病，各国食品安全问题频发，重、特大事故时有发生，公共卫生事件开始严重威胁国家安全和社会稳定，对于公共卫生突发事件的管理研究也被多数国家提上国家安全战略日程。 　　美国一向注重突发公共卫生事件的预防、管理、控制等程序的建设实施，在经历了“9.11”、炭疽袭击事件以后，美国在突发公共卫生事件方面投入大量的人力、物力、财力，加大自己应对突发公共卫生事件能力。而我国在经历了SARS、“5.12”大地震、三鹿奶粉等一系列突发公共卫生安全事件之后，更加明白公共卫生安全不仅关系到公民健康，更加关系社会和谐，政治稳定，经济繁荣。 　　对突发公共卫生事件的及时有效的处理，不仅能够显示一个国家应对突发事件的能力，更是一个政府管理水平的重要标志。我国从建国以来一直注重经济的发展，在经济上实现了大的飞跃，但是却忽视了公共卫生方面的投入。不论是公共卫生机制和突发公共卫生应急管理还是公共卫生基础设施都有很大不足，这给政府在国家治理中造成很大被动。 　　因此，我国必须建立完善的突发公共卫生应急管理机制，建立有效的突发公共卫生风险防范体系，加强公民突发公共卫生事件演练，建立良好的公共卫生基础设施，增强国家突发公共卫生事件应对能力，是国家能够在一个良性的轨道上急速前行。 二、文献综述 （一）国外研究现状 1972年，危机研究的先驱Herman对危机下过一个经典的定义危机是威胁决策集团优先目标的一种形势，在这种形势中，决策集团做出反应的时间非常有限，且形势常常向令决策集团惊奇的方向发展。 之后，Stephen fick提出危机管理是对于企业转折上的危机，有计划地消除风险与不确定性，使企业能够自己掌握自己前途的艺术，该观点侧重于危机的预防。Rosenthal指出，危机是一种严重威胁社会系统基本结构或者基本价值规范的形势，在这种形势中，决策集团必须在很短的时间内、在极不确定的情况下作出关键性决策。 Robert health提出了4R模型，即缩(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)和恢复(Recovery)。而到近年来，西方发达国家对危机管理的研充已经呈现全方位、立体化、多层次和综合性的特点，并逐步把危机管理理论应用在突发事件的管理上。 1974年，美国放弃了分灾种、分部门的单一灾害管理模式，形成了以联邦急救管理署（Federal Emergency Management Agency,FEMA)为核心的政府管理体系，到九十年代初期逐步形成了以联邦反应计划（Federal Response Plan,FRP)为主体的突发事件反应机制，自此美国应急管理系统一步步走向成熟。 （二）国内研究现状 1998年张成福和许文惠教授著的《危机状态下的政府管理》一书成为国内第一本从政府管理角度研究突发事件应急管理的著作，介绍了西方发达国家的危机管理做法和经验以及丰富的管理案例，但研究性成果仍不多。 美国“9．11事件以后，我国开始关注突发事件的应急管理问题，并出版了一系列关于公共危机应急管理的著作，但都是以借鉴国外经验为主。2003年非典危机的发生，成为我国加速突发事件应急管理尤其是公共卫生领域研究的转折点。诸如杨开忠等分析了国外突发性公共卫生事件应急体系，把国外中央政府与地方政府，国家与社会间的关系，以及公共卫生事件在国家政治与经济生活中的地位与影响都进行了较为深入的探讨，该书是截至目前中国在公共卫生领域最早，也是涵盖内容最完整的一部关于国外公共卫生运行系统和管理体制的介绍性著作，有益于中国公共卫生应急体系的建立健全。 薛澜等详尽探讨了转型期中国危机形态的根源及特征。认为危机对社会运作体系、生命财产产生威胁，建立应急机制十分重要。处理危机事件的方式，体现在及时掌握危机信号，把危机控制在最小的范围内。 李经中指出政府的基本职能是保护公民的人身权和财产权，维护国家安全。危机事件出现形式有各种各样，通过对危机的监测、预警、预控、预防、应急处理及评估、恢复工作，防止可能发生的危机，处理己经发生的危机，达到减轻损失，甚至将危险转化为机会的目的。 三、研究的主要内容和方法 （一）研究的主要内容 　　研究内容包括四个部分: 　　引言：对文章的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究内容和研究方法进行阐述。 　　第一部分为：