第一讲(三) 弱势群体权益的法律保护.docVIP

第一讲 弱势群体权益的法律保护 今天的讲座分两个部分，一个是弱势群体权益基本理论问题，另一个是弱势群体权益的法律保护问题。 第一部分：弱势群体权益基本理论问题 　　在弱势群体的基本理论研究中我们时常要对以下问题进行探讨：弱势群体的含义，特征，构成，基本内涵和表象。 一、弱势群体的含义与特征 　　弱势群体是每一个国家每一个社会发展阶段普遍存在的社会现象和社会问题。弱势群体问题的解决对于社会的进步，经济的发展，人与人之间的和谐都有着巨大的社会意义和法律意义。千百年来，无数专家学者都在这一问题上花费了许多心血，各个国家和政府也在这一问题上做出了相当大的努力。到今天为止，无论在弱势群体的保护还是促进上都有了很大的进步和改观。但对于一些理论问题，学术界还存在很多争议。对于弱势群体的定义或揭示就是争议的一个焦点问题。目前学术界对于弱势群体的定义基本上限制于弱势自然人的定义基础上。多数学者认为所谓的弱势群体就是指那些没有生活来源，生活很困难，需要他人或政府的接济和帮助的一些可怜人。这样的定义并没有错，只是不全面而且缩小了弱势群体的外延。经过我的研究，我认为我们对弱势群体应该做一个更全面更广义的界定。我在2006年出版的《弱势群体权益保护法论纲》里面对弱势群体做了这样的一个界定，弱势群体是指由不同原因形成的，靠法律之特别规定而不是靠自身实力或市场竞争来获取权益和维护权益的社会群体，是相对于强势群体又区别于劣势群体的一个特殊的社会群体。这是我在前年研究的基础上，通过外延的放大，社会现实的展示，理论的抽象为弱势群体做出的一个全新的界定。通过这样的一个界定，我希望大家能够从以下几个方面认识一下我们社会中普遍存在的这样一个群体。弱势群体的基本特征表现为以下四个方面： 1、相对性：弱势群体是相对于强势群体而言的一个社会群体，不具有绝对性。比如说，女性是弱势群体是相对于男性而言的;农民是弱势群体是相对于工人和其他阶层而言的；学生是弱势群体是相对于教育机构和教师而言的；贫困者是弱势群体是相对于富有者而言的；西部地区是弱势群体是相对于东部地区而言的；农业是弱势群体是相对于工业和其他产业而言的。所以我们可以从矛盾的两方面寻找出非常多的处在矛盾统一体中的弱势群体。 2、广泛性:矛盾是普遍存在的，我们可以将这个世界界定为强势和弱势的矛盾统一体。农业和工业，穷人和富人，落后地区和发达地区、、、、、、这样一个又一个强弱对比关系构成了我们这个世界。我们用强弱对比关系很容易分析我们今天的社会，从而推动我们的社会。由于矛盾的普遍存在，所以弱势群体就有了广泛性。相对性存在于许多矛盾之中，最后这种量的表现就上升为广泛性。弱势群体在当今社会相当广泛，所以我们不要以为弱势群体只有很少的一部分。这种观点会引发以后对弱势群体的保护指向问题、立法的几点问题和我们采取的措施问题。 3、集合性：弱势群体是一个群体的概念，而不是一个人或某些人。我们保护穷人是保护全天下的穷人；我们保护灾民是保护在整个受灾过程中所有的灾民；我们保护落后地区是保护所有的落后地区。在这个群体中他们的权利是相同的，我们对他们的保护力度是相同的，不能够在把这些人分为三六九等。弱势群体是一个集合，我们必须对他们采取统一的法律保障措施。 4、多因性：弱势群体形成的原因非常众多。有些是因为生（心）理上，有些是因为经济上，有些是因为政策与制度上，有些是因为资本上、、、、、、这些原因待会会做详细的介绍。你有你的弱势原因，我有我的弱势成因，尽管我们都是弱势，但我们的形成原因不一样。 5、法律性：我们对弱势群体的拯救必须靠法律来完成。通过法律从上而下，从外而内的对他们进行保护，如果靠弱势群体本身几乎无法拯救。 二、弱势群体的构成 　　弱势群体的构成关乎到我们研究的范围，保护的对象，解放的种类。许多研究者从他们对弱势群体的定义引发出对弱势群体构成的认识。多数学者认为弱势群体是少数自然人，所以他们对弱势群体的构成做了个的揭示。他们认为，老年人、妇女、儿童、残疾人灾民等等属于弱势群体，弱势群体只存在与自然人中，所以他们把人分为强势自然人和弱势自然人。我认为在我国弱势群体分为以下四种： 1、弱势自然人:老年人、妇女、儿童 、残疾 、人灾民 、消费者 、劳动者、 学生是弱势群体的第一个层面，也是最主要最基础的层面。 2、弱势企业：中小企业相对与大企业就是弱势群体。 3、弱势行业：农业就是今天所说的弱势行业，是相对于其他行业而言的。 4、弱势地区：弱势地区也可叫做急待发展的地区、期待开发的地区、老少边穷地区。我们今天谈的西部、东北老工业地区就是典型的弱势群体，这是相对也东部、中部来说的。 如果放眼全球还因该加上弱势国家，世界上的一些国家相对于强势国家就是弱势群体。 ? 在我的研究中弱势群体是一个放大了的全方位的概念，它涉及个个角落和个个方面。