我国私营企业会计信息失真现状.docVIP

PAGE / NUMPAGES 企业会计秩序紊乱、造假严重已是不争地事实.在对规模较大、实力较强地私营企业年度会计报表审计和调查过程中,我们深感这一问题较之国有企业会计问题更为严重.帐目混乱零散、帐实不符。内控制度虚设、交接不清。乱摊乱支等问题较为普遍,由此造成国家税收大量流失,同时也影响了私营企业地健康发展,加大了业主地经营风险.私营企业会计控制薄弱之原因除具有同国有企业地共性之外,还有其自身地特殊性.本文拟从私营企业地性质和实际状况出发,就如何实现有效地会计控制提出我们地看法. 一、 私营企业会计控制薄弱地原因分析 (一) 政府约束失败 1. 各级政府部门缺乏实施有效监督地内在动力.政府公务员不是企业地出资者,其收入与私营企业业绩没有任何联系,当政府对其是否正确履行职责缺乏有力约束时,他们不可能真正代表国家正确行使监督权利,他们并不具备实施有效监督地内在积极性.资料个人收集整理，勿做商业用途 2. 监督成本高.在市场经济条件下,身处外部地政府部门不可能对企业进行及时、全面地监督.另外,政府部门与私营企业之间存在着信息不对称,而且由于私营企业会计基础工作很不规范,使得这种固有地信息不对称现象较之国有企业更加明显.要获取监督所必需地、充分可靠地财务信息,提高事后监督地有效性,政府为此而支付地监督成本会很高,较之会计师事务所地监督来讲是很不经济地.资料个人收集整理，勿做商业用途 3. 政府公务员与私营企业地合谋.这是现实经济生活中政府约束失败地重要根源之一.税务、工商、财政等部门地公务员与企业合谋作假帐、随意减免税收,收受贿赂等腐败现象较为普遍.由于审计证据地获取相当困难,使得对这类腐败现象地查处(监督监督者)变得更加困难.反过来又使得这种串通合谋损害国家利益地行为更加有恃无恐.随着法律制度地完善,这种状况会得到一定地改善,但政府用于监督“监督者”地成本将非常高,而且往往达不到预期地效果.资料个人收集整理，勿做商业用途 (二) 缺乏社会审计监督 社会审计地业务范围目前尚未全面涉及到私营企业,还不是私营企业会计监督地主要形式.一是法律上尚未明确规定私营企业年度会计报表必须经注册会计师审计方能报出。二是私营企业会计基础工作和内控制度很不完善,经营活动中违规违纪现象较为普遍,对其进行年度会计报表审计会有很高地执业风险,会计师事务所不愿从事私营企业地审计.目前,仅在政府需要时或有民事纠纷时以及产权变动时,才不得不涉及.因此,私营企业目前尚未被纳入社会审计监督地范围之内,对其约束地防线只有一条——政府监督,而且是失败地.资料个人收集整理，勿做商业用途 (三) 会计基础工作不规范及内控制度地不健全 目前在绝大多数私营企业中会计基础工作很不规范,内控制度很不健全.产生这一问题地原因既有外部原因也有内部原因.一是各级财政部门对私营企业会计基础工作规范化与内控制度地建立,没有严格履行其监督职能,疏于指导和监督.我们认为这是主要原因。二是私营企业一般受业主一个人支配或几人支配,从对经管地重视程度等方面讲,都不愿意建立严格地控制或不遵守业主自己建立地控制。三是目前我国私营企业自身地固有缺陷如一人说了算,人事政策上重忠诚、轻才能,经营经管不规范,员工社会保障上缺乏安全感等,使之不愿招聘或难以招聘到高素质地财会人员,并且很难留住优秀地财会经管人才.资料个人收集整理，勿做商业用途 这种状况既损害了私营业主自身地根本利益,如造成企业资产流失、浪费严重、经营经管混乱等,又致使外部监督困难重重.零散混乱地会计资料使得政府有关部门和注册会计师无法获取充分、适当地审计证据,无法认定事实真相,无法提出合理地审计意见. 资料个人收集整理，勿做商业用途 二、 加强私营企业会计控制地措施 (一) 导入社会审计监督,使会计师事务所成为私营企业外部监督地主导力量 1. 建议国家应尽快从法规上做出明确规定,私营企业必须实行年度会计报表注册会计师审计制度.注册会计师审计是“三位一体”会计监督体系中地重要组成部分.对私营企业来讲更具有必要性和紧迫性.一是目前私营企业普遍处于无外部监督约束地状态。二是私营企业会计基础工作很不规范,内部控制制度达不到基本要求,有地企业则根本没有内部控制制度,而会计基础工作规范化和内部控制制度地建立和完善显然不是一日之功.因此,目前来讲,引入注册会计师审计是市场经济条件下对私营企业进行外部约束地必然选择,也是监督成本最低、见效最快且审计效果最优地外部监督约束形式.一些规模较大、会计工作较为规范地私营企业,为了树立良好地企业形象,取得金融机构和社会公众地信任,主动委托会计师事务所进行年度会计报表审计,说明私营企业对注册会计师地服务有内在地要求.资料个人收集整理，勿做商业用途 2. 引入社会