对特种设备检验机构发展探索.docVIP

PAGE PAGE 1 对特种设备检验机构发展探索 　　摘要：随着特种设备检验事业的不断发展，对特种设备检验机构的要求越来越高。如何提高检验质量成为各检验机构所面临的现实问题。 　　本文对特检机构能力建设方面进行了探索，提出了特检机构发展的几点思考。 　　关键词：特检机构；能力发展；探索 　　Abstract:Withthecontinuousdevelopmentofthecauseofspecialequipmentinspection,specialequipmentinspectionagencyrequirementsmoreandmorehigh.Howtoimprovetheinspectionqualityhasbecomearealisticproblemfacedbytheinspectioninstitutions.Thispaperexploredtheabilityconstructionspecialinspectionmechanism;putforwardsomethinkingtodevelopspecialinspectioninstitutions. 　　Keywords:specialinspectioninstitutions;development;exploration 　　中图分类号：F253.3 　　引言：特检机构作为独立法人组织，在法定范围内实施已核准的验检测项目，承担技术支撑、技术服务、技术保障等社会功能，为社会做出了积极贡献。随着近年来我国经济社会的快速发展，市场竞争日趋激烈，新技术、新材料、新工艺、新能源不断采用，特种设备产品不断推陈出新，对检验检测技术水平的要求也越来越高。因此，在新形势下如何加快特检机构能力建设步伐成为特检机构战略性的思考，是对特检机构更好发挥自身职能的有益探索。 　　1特检机构及特种设备 　　1.1特检机构是指依照国家《特种设备安全监察条例》、国家标准、安全技术规范、规程，对特种设备安装、使用、改造、重大维修过程进行的监督检验、定期检验，对特种设备产品、部件的型式试验、无损检测等活动的检验检测机构（以下简称特检机构）。特检机构检验检测特种设备的质量及出具检验检测报告的质量，具体体现在质量保证体系的建立和运行规范及检验检测能力的提升上。 　　1.2特种设备是指由国家认定的因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。目前，国家质量监督检验检疫总局认定的特种设备主要有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、 　　客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆设备等。 　　2特检机构自身管理的现状 　　去年2月7日，国家质检总局发布了《关于2011年度特种设备获证单位和授权机构监督抽查情况的通报》（质检特函〔2012〕2号），从通报中，可以看到特检机构存在的共性问题：一是机构质量管理体系不能有效实施；二是检验检测人员未进行执业注册；三是制造监督检验不到位，不按要求出具监检联络单和监检意见通知书；四是存在不严格执行检验规程、检验项目漏检；五是检验仪器设备未定期计量检定；六是检验原始记录填写不规范等现象。这些问题说明特检机构自身管理还存在很多问题，还需要不断完善。 　　3加强特检机构发展的几点思考 　　3.1加强科研队伍建设 　　近年来，市特检所一直把科研队伍的建设作为重点来抓，在人员上，积极引入市场竞争机制和激励机制。特检机构在人事管理上要引入竞争机制，全面推行聘任制。按个人能力和持有技术项目资格证的情况上岗定责，对受聘人员实行聘约管理、岗位责任制管理、考评管理。 　　特检机构为了提高检验质量水平，就得提高全体人员的综合素质，一个主要方法就是加大人员培训力度。首先是确保检验、检测人员专业资质的取证、换证工作，及时安排相关人员参加省局和国家局组织的检验人员、检测人员取证、换证培训考核工作，确保检验、检测人员持证上岗，合法检验。 　　3.2持续改进质量管理体系 　　要确保质量体系有效运行就得组织全体人员认真学习质量管理体 　　系文件，了解并理解相关体系文件内容。质量管理体系运行是一个执行文件、实现目标、保持质量管理体系持续有效的过程。各机构所建的质量管理体系文件一开始不一定能适应本单位的实际需要，还需要在实施中不断地完善和持续改进。内部评审和管理评审是体系持续改进的重要途径，内部审核的目的是审核体系的符合性和有效性，管理评审的目的是评审体系的适宜性和有效性，在体系运行中必须按规定进行内部评审和管理评审。针对体系日常运行中和内部评审及管理评审发现的不符合项，都要举一反三地制定纠正及预防措施，积极整改并跟踪验收，通过整改不符合项，促进检验质量的提高。对外审查出的问题，更要采取纠正及预防