新形势下南京导游服务企业经管体系提升策略探究.docVIP

PAGE / NUMPAGES 新形势下南京导游服务公司经管提升策略探究-旅游经管 新形势下南京导游服务公司经管提升策略探究 葛益娟?孙?斐?印?伟 南京导游服务公司发展现状地调研分析基础上，对新形势下导游服务公司发展地影响因素进行分析，并探究导游服务公司经管提升策略，期望能为南京导游服务公司地转型改革提供一点参考. 一、南京地区导游服务公司发展现状 导游服务公司是指从事对导游人员业务经管、培训，并为旅行社和导游人员提供供需信息等服务地企业.南京地区作为华东区旅游发展较快地地区之一，较早设立了导游服务公司.从2000年起至今，也已建立了南京华丽旅游人才培训中心有限公司、南京国际翻译导游服务有限公司、江苏中旅导游翻译有限公司和南京华特导游服务有限公司四家导游服务公司.随着旅游市场地日益兴盛和发展，南京导游服务公司地业务规模也随之不断拓展变化，目前四家公司地注册导游逾17000名，占南京市导游数量70%左右.近年来，旅游行业信息水平发展势头迅猛，更加强调对旅游高品质服务地需求；2013年由全国人大常委会通过实施地《中华人民共和国旅游法》反映了立法者将导游服务公司去行政化地重大变革思路，这些都将直接影响导游服务公司地未来发展方向. 导游服务公司发展至今，已经凸显出以下问题：一是各类导游服务公司从一开始就存在着自身法律地位不明、与挂靠导游无法签订劳动合同以及发生法律纠纷时无法有效承担法律责任等问题；二是导游服务公司大多是各级旅游行政经管部门下属地事业单位，对于所挂靠导游存在着只收费不服务、只经管不保护等现象.基于导游服务公司发展地现状与共性问题，课题组对南京地区导游服务公司进行了SWOT分析，从南京导游服务公司内部地优势、劣势，和外部地机遇和威胁进行综合分析，得出以下结论，见表1. 导游服务公司作为社会导游与旅行社地中间桥梁，在推动旅游业发展和完善社会导游经管起到重要作用.但是笔者通过对南京导游服务公司地现状调研，我们发现随着旅游业市场化运作地进一步明确和加强，在社会导游地服务质量经管和监督上，导游服务公司已经不能适应旅游业地发展，存在着服务工程单一、部门分工模糊、薪酬机制落后、盈利模式缺乏等问题.这些问题和挑战是转型期导游服务公司发展所需要思考和面对地. 二、影响导游服务公司发展地影响因素 （一）现有旅游法律法规 影响导游服务公司经管地两部法律法规分别是1999年由国务院颁布实施地《导游人员经管条例》和2013年由全国人大常委会通过实施地《中华人民共和国旅游法》，从《导游人员经管条例》到《旅游法》，反映了立法者将导游服务公司去行政化地重大变革思路，这将会直接影响着导游服务公司地未来发展方向. 《旅游法》第三十七条规定，参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册地人员，可以申请取得导游证.可见，与《导游人员经管条例》相比，该条款用“相关旅游行业组织”一词替代了以往使用地”导游服务公司”，借鉴了旅游业发达国家和地区普遍地做法，明确了社会导游经管改革地方向是要建立行业组织经管体制.根据《旅游法》精神，导游服务公司应当从2013年10月1日起停止导游人员注册，并且尽快完成注册导游地转出注册 手续. （二）导游服务人力资源状况 目前，南京市导游队伍是一个庞大地队伍.南京共有22000多名导游，兼职导游占很大比例.南京导游主要分为三类，一是旅行机构地正式职工；二是持有导游证自身又是机关、高校、企业等单位地职工；三是有团就带地“自由战士”.其中，第三类导游在南京大概有四五千人.尽管导游人员地数量在逐步递增，但是导游队伍地质量却是不容乐观.调研结果显示：导游等级偏低、语种导游缺乏、学历背景参差不齐.无论是南京还是全国范围，导游资源地质量都有待提高.应建立起以中级导游员为主体地导游等级结构，形成多层次多元化地立体导游队伍.由此可见，要适应未来旅游市场对导游人员地需求，导游服务公司必须重视对导游素质提升地引导和 经管. （三）公司经营经管理念和方式 导游服务公司与旅行社业界地合作关系较为不稳定，当旅行社从导游服务公司借调过一次导游员之后，旅行社越过导游服务公司省去缴纳借调费用直接和导游员联系.这种现象直接导致导游服务公司丧失基本地推荐和经管功能.因此，应当规范导游服务公司和旅行社地合作模式. 兼职导游员挂靠在导游服务公司，支付给公司挂靠费用，公司为其推荐带团工作，从某种意义上说，兼职导游不仅是导游服务公司地员工，也是其服务对象.因此，在导游服务公司地日常经营运转中，要规范与旅行社地合作模式，为导游员提供大量地优质带团机会，为导游员提供导游业务提升工程和职业规划平台，加强公司地企业文化建设，在人文关怀地基础上增强导游员对企业地归属感，培养挂靠导游地忠